及时记录工作报告，方便职场人在工作模式上有新的突破，工作报告写的同时大家都要发扬优点，九九范本网小编今天就为您带来了乡政府工作报告6篇，相信一定会对你有所帮助。
乡政府工作报告篇1
县效能办：
按照通知要求，现将xxx镇20××年度规范化服务型政府建设工作有关情况汇报如下：
一、规范化服务型政府建设工作基本情况
我镇以“全力争当全县‘产业高端化、城乡一体化’排头兵”为奋斗目标，以建设法治政府、服务政府、效能政府为重点，通过不断创新工作，全力打造效能xxx。成立了以镇党委书记为组长的xxx镇规范化服务型政府建设工作领导小组，出台了加强行政效能建设工作的一系列规章制度，做到了组织健全、责任到位、制度完善、落实有力，形成了“层层推进、处处体现、人人参与、事事确保”的效能建设良好局面，并在加强天府新区建设的同时不断创新政务服务新方式。今年多次圆满代表新津县接受市效能办的工作检查，代表新津县接受行政效能市上第三方测评并取得较好效果，行政效能建设工作获得市委、市政府通报表彰。
二、推进政务环境便利化实施项目完成情况
（一）以高效执行力落实县委重大部署推进天府新区新津分区建设。
xxx镇认真贯彻落实党的十八大精神，按照省委“两化”互动、统筹城乡发展战略和市委“五大兴市战略”，围绕建设“幸福新津”总体目标，抢抓天府新区新津分区建设机遇，大力发展以“公铁联运”为特征的现代物流业，加快推进汇津现代钢材城、新加坡普洛斯物流、澳大利亚嘉民物流等上亿元物流项目14个，为“幸福新津”建设作出了应有的努力。同时，我镇以高度政治责任感，充分发挥主体作用，引进社会资金将徐家渡社区打造成全市新农村建设的又一亮点，完成了商会成立、天府新区人力培训基地等全县试点示范工作，以卓越的执行力和良好的工作成效多次受到市、县领导的充分肯定。
（二）成功探索基层重大公共建设项目决策新机制。
为进一步畅通公共参与决策的途径，我镇在全市率先开展基层重大公共建设项目决策公开试点工作，先后以袁山防洪沟和堡坎以及天府新区人力资源培训基地为试点项目，成功探索了决策公开“六步走”工作法、“四项保障”工作制度以及“七大类”项目分类等好的经验和做法，提升了项目决策科学化，赢得了群众的支持。市纪委、市政府办公厅、市效能办、县委以及县政府主要领导对我镇试点工作所取得的成绩给予充分肯定。
(三)着力深化基层政务公开和政府信息公开。
我镇便民服务大厅安装了政府综合信息查询触摸屏和电子显示屏，建设了标准化的党务、政府公开栏，全镇11个村（社区）全部实现了党务、政务、村务“三务”公开，进一步强化村级政务公开阵地建设，前锋、顺河、骑龙等三个因项目拆迁的村，村活动中心标准化建设正加紧实施。同时，我镇安排专人负责政府信息公开平台建设以及维护工作，服务平台信息涵盖全面，各项目栏均有相关信息更新。20××年，我镇政务信息公开152条，各村（社区）信息公开905条，在全县各镇乡中排名第三。
(四)严格规范行政执法建设法治政府。
充分发挥人大依法执法监督的作用，在项目拆迁、群众安置、违法拆除等重点工作中，做到了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，今年县、镇人大代表依法开展城乡环境综合治理、计生工作、教育工作等专项执法检察5次，我镇依法行政工作受到人大的高度评价。同时，我镇紧紧围绕解决和改善民主为重点，加大对民生项目和惠民政策的监督检查，已组织各类专项检查7次，未发现一起违法违纪行为。我镇配合县物价局、县教育局认真抓好了教育乱收费治理工作，对镇内卫生院、各村（社区）医疗点的医药购销和医疗服务进行监督检查，及时发现和纠正行业不正之风。认真监督各所室和各村（社区）认真执行上级有关政策，按规定及时发放粮食补贴、良种补贴、农机购置补贴、惠农补贴，并组织了相关政策执行情况的检查。
（五）深化政务服务中心建设提升政务服务水平。
我镇便民服务中心以及村级便民服务室设施完善、高效运转，为方便群众办事而提供的座椅、宣传单、服务窗口、告知栏、饮水机、复印机等细微的配套设施一应俱全，医疗、社保等28项公共服务延伸到基层。同时，我镇认真开展了书记、镇长进大厅活动，树立“小窗口展示大形象”理念，细化业务能手、服务明星、党员示范岗的评优标准，对便民服务大厅的窗口设置、硬件设施、标牌公示等进行规范，对服务窗口的工作纪律、着装规范、区域卫生、服务质量等实施星级考评。20××年，便民机构为民办实事近2500件，处理矛盾纠纷95余件，群众满意率达98%。我镇多次代表新津县接受市纪委和市效能办的工作检查，市上领导对我镇便民服务中心工作情况予以充分肯定。我镇也圆满完成全县镇乡标准化财政所建设试点工作。
（六）推进群众约谈模式化解基层矛盾。
我镇以公开接待日活动为载体推动领导接访下访常态开展，建立了设施齐备、制度完善、人员到位的群众信访接待中心和群众约谈工作室，搭建了“群众不满意的事”征集平台，在各村（社区）形成了集中梳理、逐项交办、定期会办、跟踪督办、领导催办的“五步走”模式。20××年，我镇领导包案成功调处了32件，包案率达100%，镇、村、组三级受理联调59件，成功调处59件，息诉息访率达100%。同时，开展群众约谈和现场回访32次，群众对参加约谈工作人员办事态度的满意率达100%，对约谈结果的满意率为96%；召集有关村组、企业、派驻机构负责人开展群众约谈和现场回访26次，群众对参加约谈工作人员办事态度的满意率达100%，对约谈结果的满意率为96%。
（七）率先成立商会为企业发展提供良好的服务。
为进一步营造为企业发展服务的良好环境，我镇在全县率先成立镇商会，并结合xxx实际，逐步打开了商会工作局面。xxx镇商会的成立以及工作切入点，得到省委统战部副部长、省工商联党组书记、第一副主席钟家霖的充分肯定。商会不断加强与我镇天府新区培训就业中心以及劳动保障所的协调配合，发挥“联系企业、服务企业”的桥梁纽带作用，全面掌握了会员企业用工需求和招工规划，我镇已初步实现企业规范用工以及企业招工信息网络化实时、动态管理，实现了班子成员联系重点企业“一对一”对接服务。
（八）开展作风教育实践活动提升干部效能意识。
我镇成为全县作风教育实践活动重点联系镇，完善和固化了领导班子便民大厅接访、“四老”直接联系群众意见收集以及全镇征地拆迁项目动态跟踪管理等制度，推动了作风建设常态化开展，进一步提高了我镇党建工作水平、内部规范管理和工作执行力，全镇党员干部纪律意识、服务意识、效能意识进一步提高。
乡政府工作报告篇2
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
2015年，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的严峻挑战，在宁德市委、市政府和市委的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，深入开展“项目落实年”“服务发展年”“融合创新年”活动，科学统筹稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险等各项工作，经济社会保持平稳发展态势。初步统计，全市生产总值355.0亿元，增长9.0%;规上工业总产值1014.35亿元，增长10.8%;
规上工业增加值234.97亿元，增长10.7%;工业用电量55.26亿千瓦时，增长18.0%;农林牧渔业总产值72.75亿元，增长4.5%;固定资产投资(不含农户)233.50亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额86.95亿元，增长12.8%;公共财政总收入34.58亿元，增长0.8%;地方公共财政收入23.5亿元，增长3.13%;出口总值12.6亿美元，增长5.05%;实际利用外资5285万美元，增长35.1%;城镇居民人均可支配收入27701元，增长9.5%;农民人均可支配收入13040元，增长10.7%;居民消费价格总指数101.3;城镇登记失业率4%;人口自然增长率9.01‰。其中全市生产总值、规上工业总产值、规上工业增加值、工业用电量、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资等7项指标增幅居宁德市前三。一年来的主要工作和成效是：
(一)产业转型步伐加快，工业集群不断壮大。工业稳步增长。研究出台稳定工业增长、加快发展智能制造、《中国制造2025》行动计划、推进企业场外挂牌、扶持不锈钢产业发展等措施，推动工业转型升级，兑现各项惠企资金2.92亿元，新申报规上工业和规上建筑企业26家。不锈钢产业产值520.3亿元，增长63.0%。电机电器、食品加工、冶金铸造、船舶修造四大产业分别完成规上产值201亿元、40亿元、90.2亿元、58.6亿元。在建制造业项目94个，实现固投104亿元。甬金、宏旺首期和畲开、铁湖、溪北洋工业区部分企业投产，青拓万人生活区建成营运，铁湖工业区一期3万平方米标准化厂房全面竣工。福安经济开发区被列为省级电机电器新型工业化产业示范基地。“6·18”虚拟研究院电机电器(福安)分院正式成立。白马船厂入围工信部第三批《船舶行业规范条件》企业名单，闽东电机(三禾电器)在“新三板”挂牌上市。新增驰名商标2枚、省著名商标企业7家、省名牌产品企业13家，新增国家高新技术企业4家，获评中国出口质量安全示范企业5家。亚南电机建立“国家级博士后科研工作站”，新光电机入选第二届中国铸造行业综合百强，华日汽配获全国非金属矿产品及制品标准化先进集体，福宁重工入选省海洋产业“十佳”龙头企业。现代农业加快发展。全面落实强农惠农政策，稳定粮播面积32.18万亩，粮食产量达10.7万吨。建成山地农业综合开发示范点29个、特色优势产业基地7个。新建现代生态茶园7760亩，改造清洁化厂房32家。新建溪柄高优农业园贝牛兰花基地智能温室和现代农业大观园，实施竹业富民工程4546亩，新造、抚育、低改油茶2.93万亩。新建葡萄钢架大棚3000亩，推广新农机具2027台套。制定《福安刺葡萄综合标准》，葡萄产业技术提升与集成推广项目被列入全国科技富民强县专项行动计划。“坦洋工夫”入选中国名特优新农产品目录，成功参展2015年米兰世博会。中国红茶发展研讨会在福安召开。新增“三品一标”企业8家，入选中国百强茶企4家。第三产业提质增量。第三产业增加值增长7.1%，增速比上年提高1.3个百分点。新上报限上商贸、重点服务业及房地产企业共51家。商品房销售面积23.07万平方米，住房销售面积增长15.2%。入选中国电商百佳县和省首批农村电子商务示范县(市)，电商交易额突破20亿元。新增省级体育产业示范基地3个，“珍华堂”研发中心一期竣工，刘解放根雕艺术珍藏馆布展开馆。福建福安白云山号冠名动车组正式开通，白云山景区被住建部评为优秀景区，闽东特委旧址列入省红色旅游经典线路景点;廉村和穆云畲族生态区获评国家3a级旅游景区，新增5a级和4a级旅行社各1家，8家企业分别被评为全国乡村旅游示范点、模范户、金牌农家乐。全年游客量170万人次，增长21%。
(二)重点建设力度加大，新型城镇化加速推进。项目支撑后劲增强。“项目落实年”活动项目416个，其中在建重点监管项目235个，完成投资154.02亿元;列入省、宁德市在建重点项目41个，完成投资123.4亿元;房地产项目完成投资28.86亿元，增长28.3%;电网工程完成投资3.52亿元，110kv桂林变电站等208个电力项目建成投入营运;交通基础设施完成投资17.7亿元。成功承办2015年中国不锈钢行业大会，扩大了行业影响力、集聚力，各类招商活动签约内资项目9个，总投资321亿元;外资项目2个，总投资3.48亿美元。项目要素有力保障，获批用地3322亩;一中新校区等23个民生和基础设施项目获银行授信30多亿元。溪柄、穆阳、穆云、康厝、上白石等13个乡镇和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理设施通过bot融资建设。福寿高速、沈海高速复线福安至柘荣段建成通车，完成省道302线路面改造，沈海高速复线福安至蕉城段、湾溪疏港公路a1标动工建设。城乡建设力度加大。实施城建项目156个，完成投资40亿元。溪北洋新区、富春溪西岸、赛岐北部新区等区域基础设施加快建设，溪北洋安置房等项目建成主体，五福大道、洋中东路、秦溪大道等一批路网项目投入使用，中建融和、东百广场、碧桂园等综合体项目开盘预售。出台赛岐“小城市”培育试点实施意见和行动计划，赛岐智慧小区项目完成首期供地。阳头岛慢道三期、富春溪湿地公园二期等工程投入使用，天马山公园、溪口公园一期及自行车绿道景观、阳春公园二期等景观提升工程即将完工，湖滨路等道路完成“白改黑”。更新公交车90部，淘汰营运黄标车104辆。完成2座小(二)型水库加固、4条海堤除险加固工程及5个陆岛交通码头主体。生态建设不断加强。出台重点流域生态补偿办法，完成造林绿化10193亩，补充耕地3673亩，实现耕地占补平衡。“两违”“两乱”整治拆除各类建筑物、构筑物661处，建筑面积77.55万平方米，占地面积99.09万平方米。建设美丽乡村试点43个。廉村被评为首批国家级乡村旅游模范村、中国传统村落;晓阳镇入选全国特色景观旅游名镇名村，坦洋等3个村入选第三批中国传统村落，楼下村等18个村分别入选省传统村落、省级特色景观旅游名镇名村和畲族文化生态保护示范点。环境质量持续良好，出台大气污染防治行动计划，建成社口、康厝两个水监站，柳堤污水处理厂投入营运。推进“五小”及“三高两低”企业专项排查、重点环保问题整治，设立环境监察湾坞中队，鼎信系列项目环保问题整改取得积极成效，取缔“十五小”企业12家，消减禁养区生猪养殖面积19.5万平方米。
(三)民生保障水平提升，社会发展总体和谐。社会保障水平不断提升。市财政民生支出31.46亿元，占全市公共财政预算支出的75.2%，同比增长12.2%。新增就业及下岗失业人员再就业9148人，农村劳动力转移就业6763人。29个为民办实事项目基本完成，新开工建设保障性住房1162套，基本建成682套，配租配售476套。建成县级农村饮水安全质检中心和2个乡镇、4个国有农林场饮水安全项目，惠及17544人。坚持精准扶贫精准脱贫，完成1885户贫困户7090人减贫任务;“造福工程”及危房改造751户3118人，春节前可全部迁入新居;溪尾镇溪邳村成为全国东部地区扶贫工作座谈会观摩点，“船民安居工程”得到中央、省领导的充分肯定;城阳镇溪里新村(二期)、穆云乡上洋造福新村被列为省级造福工程示范点。兑现计生家庭奖励7393.6万元、大学生自主创业补贴480万元，发放计生户小额贷款贴息3448.9万元，发放青年创业、微型种养项目小额贷款2168万元和5443.6万元。推进新农合及低保、高龄补贴扩面提标，新农合参合率达100%，21个特殊病种全部实行门诊统筹补偿，群众看病就医负担继续减轻;城乡居民养老保险综合参保率95.03%，足额发放养老金7691.46万元;基础养老金由每人每月85元提高到100元;农村低保户人均月补由127元提高到143元;百岁老人长寿营养补贴由每人每月200元提高到300元;为8336名60周岁以上失地农民发放保障金1663.32万元。建成范坑、穆阳、城阳3所敬老院和赛岐大象等5所农村幸福园，乡镇敬老院(幸福园)实现全市覆盖。支持社会力量发展养老服务事业，阳泉“颐老园”入住率达95%。各项事业协调发展。科技创新进一步加强，获批省级创新驱动助力工程示范区，“全国科普示范市”和省产业高层次人才聚集基地创建工作通过考评验收。福安一中新校区等161个教育民生项目完成投资2.07亿元，完小校、教学点改造提升工程顺利实施，出台“368”惠生政策，受益学生4129人;高级中学、福安六中实现省二级达标，中考成绩斐然，有5所学校进入宁德市前10名、11所进入前30名;被认定为“全国义务教育发展基本均衡市”，比全省目标提前3年、比全国目标提前6年实现。中医院新院区等7个卫生项目完成投资1370万元，“海云工程”覆盖170个行政村，基本公共卫生、重大疾病防控进一步加强。计生工作在宁德市综合评比中获得三等奖。福安大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心、博物馆、科技馆、规划馆等完成主体工程，13个乡镇文化站获评国家级综合文化站;社区文化建设被中宣部编入宣传干部学院《学习材料》，“全民读书月”活动被省委宣传部推广;拍摄播出大型纪录片《千里赛江行》，成功举办“福建白云山杯”福安国际自行车公开赛、“中国梦·劳动美”福安市第九届职工运动会、第20届“三月三”畲族民俗文化节。福安籍运动员林丽凤在首届全国青运会上获得女子重剑项目金牌。“今日福安”微信居全国政务类微信50强、福建省第一。福安电视台被评为全省电视新闻协作先进县级台，《福安新闻》电视栏目被评为全省十佳新闻栏目;殡改火化率达100%，骨灰集中安放(葬)率60%。国防动员、民兵预备役、支前、审计、监察、民族宗教、外事侨务、地方志、气象、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成绩。社会保持安定稳定。加强信访工作，完善领导干部集中接访、下访活动制度，开展在建工程“无欠薪项目部”工作，落实信访“六定五包”“调处四定”责任制。社会治安群众满意率进一步提升，破获各类刑事案件622起，查处治安案件4500起。成立巡特警反恐大队、城区交警中队和城北、城南、阳头三个派出所。推进社区矫正和安置帮教工作，安置帮教率97.7%。推进专职化社区民警队伍建设，评选福安市第二届“十佳公安民警”，涌现出女子护学岗等一批典型。完成485个村级组织换届选举，溪邳村、阳春社区晋级全国文明村镇和全国文明单位。防汛抗旱取得成效，建成山洪灾害防治项目。食品药品安全监管继续加强，道路交通安全“首遇制”被公安部网站专题推广，道路交通安全综合整治“三年行动”综合考评居宁德市第一，企业安全生产标准化建设、危险化学品、消防、建筑施工、矿山“三清两退”等重点领域安全专项整治深入开展，连续三年获“全国平安渔业示范县”，安全生产形势保持稳定。
(四)各项改革不断深化，政府作风有效改进。重点领域改革扎实推进。完成新一轮政府部门改革和事业单位分类改革，组建市场监督管理局，设立11个基层管理所。政府绩效管理不断强化，工商“先照后证”登记制和“三证合一、一照一码”登记全面推行。加快公立医院改革，市医院正式加入闽东医院医疗集团。推进军民融合深度发展，成立市军民融合促进会，储备军民融合产业项目55个，华东地区船舶综合保障动员中心(长兴重工)获批。加快市行政服务中心标准化建设，完成1个市级中心、12个分中心和22个乡镇(街道)便民服务中心及485个村(居)代办点建设，赛岐行政服务中心正式运行。行政审批制度改革承接落实省、宁德市下放、委托的147项审批事项，全面实行权力清单运行制度。金防工作取得阶段性成效。认真贯彻落实省、宁德市金融工作各项决策部署，深入开展金融生态环境整治攻坚战，坚持一手抓实体帮扶，一手抓风险防控，政司银企合力攻坚，综合施策、精准施策，着力压降不良、增信增贷，严厉打击恶意逃废债，加强社会诚信体系建设。研究出台简化工业厂房办证、“退二进三”、兼并重组等系列帮扶实体措施，实行一企一策分类帮扶，帮助136家企业办证490本、面积127万平方米，办理抵押263件，贷款金额69.95亿元。组建富信融资担保公司，强化政府增信服务。在全省率先设立工贸企业应急保障资金、产业转型升级基金，支持省信息产业集团设立电机电器企业并购重组基金，累计帮助企业过桥还贷近百亿元，为企业落实增贷42.24亿元。去年9月份以来，贷款不良率持续下降。作风建设持续加强。深入开展“三严三实”专题教育和“三比一看”“三转一加强”活动，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，强化行政监察和审计监督，大力压缩“三公”经费。坚持依法行政，依法接受人大及其会监督，认真执行人大决定决议，自觉接受政协民主监督，重视采纳人大、政协调研视察成果，诚恳听取和虚心吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理市人大代表建议105件、市政协提案120件，按时办复，办理质量不断提高。
各位代表，2015年工作的完成，标志着“十二五”的圆满收官。回首“十二五”，我们欣喜的看到，这五年，是福安经济总量持续壮大、发展位次进阶越位的五年;这五年，是福安重大项目实施最多、新兴产业快速崛起的五年;这五年，是福安城市建设加速推进、人民生活明显改善的五年。五年来，经济发展跨越翻番，综合实力显著增强。全市生产总值是“十一五”末的2.0倍，年均增长12.8%，人均生产总值达到62309元。其他各项经济指标均比“十一五”末翻一番以上，经济总量在全省县域经济中的排名由第12位上升到第10位，连续三年保持全省县域经济发展十佳县，后发优势进一步凸显。五年来，新兴产业迅速崛起，产业加快转型升级。三次产业比例由“十一五”末的13.5:54.2:32.3调整为12.3:62.4:25.3，二产比重提高8.2个百分点，规上工业总产值突破1000亿元，是“十一五”末的3.1倍，规上工业增加值居全省第8位，工业主导地位更加凸显。以鼎信为龙头的不锈钢产业在五年内迅速崛起，已成为全国重要的不锈钢生产基地。获得“驰名商标”8枚，中国农产品地理标志7枚，被认定为国家现代农业示范区，入选中国“电商百佳县”，白云山景区被评为国家4a级旅游景区。五年来，基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。“一市三区六组团”城市发展战略深入实施，全面启动溪北洋和富春溪西岸城市新区开发建设，“西拓、南展、面江向海”的中心城区大框架基本形成。城市建成区面积由15平方公里扩大到24平方公里，常住人口城镇化率达62%。一大批市政项目建成投入使用，全市高速公路通车里程达124.64公里，市内互通达10个(其中枢纽互通3个)，全市行政村基本实现村村通公路、通客车。获得“省级生态城市”“省级森林城市”“省级卫生城市”“省级园林城市”称号，建成了一批美丽乡村示范点。五年来，改革开放持续深化，民生事业切实改善。全面完成新一轮政府机构和事业单位改革，建成市行政服务中心，稳步推进行政审批制度、工商登记制度和公立医院改革，全面推行政府绩效管理，规划建设军民融合深度发展产业园。“十二五”市财政累计投入民生项目建设资金近百亿元，建立被征地农民就业培训和社会保障、村级主干新农保补助制度，实施低保、五保、高龄补贴扩面提标，城市“三无”老人全部纳入城市低保，农村“三无”老人全部纳入“五保”供养。城镇居民社会养老保险和新农合实现全覆盖。保障性住房、校安工程等一大批民生工程建成，教育、医疗、文化、体育事业加快发展，社会安定和谐。
“十二五”发展成绩来之不易，这是市委坚强领导，市人大、政协监督支持，全市人民团结拼搏，广大企业家坚守创业的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福安经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：“三期叠加”影响进一步加深，实体经济发展困难增多，融资难、融资贵问题突出，金融生态环境深度受损，金融风险防范形势仍然严峻，投资增长动力不足，稳增长任务艰巨;产业结构不优，企业自主创新能力比较弱，传统产业转型步伐偏慢，传统产业龙头企业少、竞争力不强，第三产业发展不足;环境刚性约束趋紧，生态环境保护压力加大，节能减排面临新挑战;城乡规划建设管理水平不高，基础设施和公共服务体系不够完善，防洪排涝、停车场所、地下管网等设施仍然薄弱，部分地区脏乱差堵等现象仍较突出;区域发展不平衡，脱贫攻坚任务依然繁重，教育、科技、卫生等社会事业发展水平仍需提高，社会治安、安全生产、食品安全等领域还存在一些隐患;政府职能转变还不到位，依法行政水平有待提高，机关效能建设还要进一步深化。这些困难和问题，我们一定认真研究，在今后工作中切实加以克服和解决。
二、实施“十三五”规划，确保如期全面建成小康社会
“十三五”是实现党中央确定的第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜期，也是福安科学发展、跨越发展的关键时期。根据市委十三届十八次全会精神，市政府组织编制了《福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和各项措施。
“十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十五次全会、宁德市委三届十七次全会、市委十三届十八次全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神及对福建对宁德的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以提高经济发展质量效益为中心，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推动经济社会发展再上新台阶，打造山水画廊、五福新城，在全面建设“六新大宁德”中挑大梁、走前头、做贡献，确保如期全面建成小康社会。
“十三五”发展的主要目标任务是：
(一)综合实力实现跃升。按照省、宁德市跨越发展部署要求，努力保持快于宁德市的发展速度，建设全省县域经济发展先行区、产城融合生态文明示范区、环三区域先进制造业集聚区、军民融合深度发展产业核心区。力争到2020年，地区生产总值达到600亿元，年均增长9%以上，人均地区生产总值超过10.4万元;公共财政总收入达到50亿元，年均增长7.4%，其中地方财政收入达30亿元，增长5%;规上工业总产值1800亿元，年均增长12.4%;固定资产投资年均增长15%。
(二)产业结构优化升级。坚持把转型升级作为“十三五”时期发展的主线，全力打造福安产业升级版、经济升级版。调优第一产业，在稳定粮食生产的基础上，围绕建设国家现代农业示范区目标，以农业农村“五位一体”为抓手，加快发展以茶叶、水果等特色农业为重点的现代农业，大力培育绿色农业、精细农业、观光农业，推动现代农业与第二第三产业融合发展。调强第二产业，坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，以“两化”融合为抓手，以创新为主要动力，推进新兴产业扩容提质、传统产业升级换代，建成宁德市(福安)军民融合深度发展产业园、湾坞不锈钢产业园区和铁湖、溪北洋等8个工业园区，到2020年，形成不锈钢、电机电器、船舶修造、医疗保健器械、食品加工等若干产业集群，不锈钢和电机电器两大产业集群年产值超过1500亿元。调快第三产业，培育壮大旅游、物流、金融服务、文化创意、“互联网+”、电子商务等新兴产业，加快实施一批港口物流、星级酒店、商贸流通、旅游开发、健康养老、休闲娱乐等服务业项目，提高第三产业比重。
(三)新型城镇化全面提速。围绕“一市三区六组团”城市发展布局，遵循城市发展规律，全力打造产城融合、设施完善、生态优美的新型城镇体系，加快中心城区向富春溪西岸、溪北洋组团、赛江组团拓展，同步抓好以白马港组团为主的滨海新区和以穆阳溪组团为主的生态旅游区的开发建设。建设衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、沈海高速复线福安至蕉城段、横一线(含韩赛快速通道)、富春大道、溪北洋第二隧道、溪北洋非机动车及人行隧道、白马铁路支线、湾坞环岛公路、公共码头泊位等一批重大交通设施，实施社口至晓阳、上白石至范坑“镇镇有干线”拓改工程，城镇路网构架更加完善;福安新型城镇化综合改革、赛岐“小城市”培育试点和穆阳、溪柄等“小城镇”综改试点工作取得明显成效，城镇化率达到67%以上，基本形成城乡一体化格局。
(四)坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实扶贫战略思想和中央扶贫开发工作会议、全国东部地区扶贫工作座谈会精神，积极推行扶贫开发“宁德模式”，按照“六个精准”“五个一批工程”要求，落实“十到村十到户”等措施。积极推动山海协作联动发展，持续开展整村推进扶贫开发，继续实施“造福工程”，加大老区、少数民族地区等欠发达地区支持力度，着力扶持集体经济薄弱村增加村财收入。确保“十三五”末，4个扶贫开发工作重点乡镇全部“摘帽”，79个贫困建制村整村脱贫，120个边远偏僻自然村完成整村搬迁，1.95万农村低收入人口稳定脱贫，实现“全区域、全领域、全人口”脱贫目标。
(五)构筑生态文明示范区。深入实施生态市战略，创建国家级生态市。严守生态红线，严格主体功能定位，科学划定生产、生活、生态空间管制界限，优化国土空间开发格局。注重源头管控，持续推动大气、水、土壤污染防治，提高环境监管水平。加强重点行业环保节能改造，严把节能减排关，严控高污染、高排放项目。完善生态补偿机制，全力打造绿水青山、碧海蓝天的“美丽福安”。
(六)改革开放纵深推进。主动融入“一路一带”和福建海上丝绸之路核心区建设，积极参与环三都澳区域分工合作，高起点推动建设环三区域制造业基地，构建便捷的北承南联、西进东出的集疏运网络，建设东南沿海港口交通枢纽。推动军民融合产业园建设，加快“民参军”“军转民”步伐。实施人才优先战略，推动大众创业万众创新。以制度创新为核心，实施创新驱动五大工程。积极对接福建自贸试验区，营造简政放权、放管结合、优化服务的良好环境。
(七)社会发展更加和谐。统筹城乡区域协调发展，把增强民生保障作为发展的最终落脚点，将更多的人力、物力、财力投向民生领域，加快就业、社会保障和教育、卫生、文体等社会事业发展，促进城乡基本公共服务均等化。大力实施城乡居民收入倍增计划，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，努力缩小收入差距。坚持教育优先发展，加大教育投入，全面实施“两免一补”，普及高中阶段教育。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设和社会诚信建设。深入实施文化惠民工程，打造文化强市。加大卫生公共服务力度，深化医药卫生体制改革，提升全民健康保障水平，建设“健康福安”。全面推进法治福安建设，加强和创新社会治理，切实维护公共安全，确保人民安居乐业。
三、扎实做好2016年工作
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为“十三五”发展再上新台阶开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%，规上工业总产值增长11%，规上工业增加值增长11%，农林牧渔业总产值增长4.7%，固定资产投资(不含农户)增长13%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长5%，实际利用外资增长10%，财政总收入增长3%，地方公共财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10.5‰以内，落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面：
(一)突出特色优势，做精做优现代农业。坚持以工业理念谋划农业，全面落实各项强农惠农政策，实施粮食安全工程，确保粮食播种面积30万亩，总产量9万吨以上。市财政安排资金5380万元，用于扶持发展现代农业。
着力做精特色农业。以加快建设国家级现代农业示范区为抓手，全力培育以茶叶、果蔬、水产、畜牧、林竹等为主的特色农业。培育壮大茶产业，推进现代生态茶园建设，加快坂中茶叶加工区、龙芝富春茶城建设，改造茶叶初制加工清洁化企业20家，实施“坦洋工夫”茶感官分级标准样品研究项目，加强“坦洋工夫”红茶技术标准化建设。继续提升松罗和柏柱洋两个千亩高优农业园区，加快建设赛湾万亩设施葡萄休闲观光园，新建以葡萄为主的钢架设施大棚3000亩。建设水产科技试验示范基地3个，扶植水产科技示范户50个。扶持培育山地农业综合开发示范点25个、特色产业基地7个，鼓励农业企业、农民专业合作社开发建立百亩以上生态茶园、果园、山地农业、观光农业以及渔业健康养殖、特色畜禽、良种油茶、毛竹绿竹、花卉、中药材、食用菌等林下经济、种养业。重视保护开发“福安水牛”“闽东山羊”和“福安花猪”三个地方特色品种。
扶优扶强农业经营实体。扶持一批现代农业企业、合作社和家庭农场、新型职业农民。鼓励创建“名、特、优、新、稀”农产品商标品牌和“三品一标”认证，持续加大“坦洋工夫”和国家地理标志农业品牌的宣传、推介、管理，提升农产品品牌知名度和市场占有率。依法推进土地经营权有序流转。加强农产品市场流通服务体系建设，支持发展农产品电子商务，充分利用“互联网+”等现代电商渠道，推动我市名优特新农产品销售。继续实施农产品产地初加工惠民工程，支持建设特色农业村庄和农产品冷链物流，促进农产品产业链延伸。
加快完善农业基础设施。实施在建重点水利工程16个，年度计划投资3.46亿元。加快实施松罗、溪柄小型农田水利重点县项目、赛江防洪二期工程(福安段)6.83公里，建设湾坞一期垦区1#泵站、湾坞二期垦区中闸及排洪沟工程，实施穆阳溪安全生态水系修复、新一轮海堤强化加固四期6.67公里、溪北洋新片区排洪主干渠，做好上白石水利枢纽项目建设服务保障。推进赛江流域防洪三期(福安段)工程、穆阳溪引水工程、溪尾水库、茜洋溪反调节水库等重大水利项目前期工作。坚决打击整治河道非法采砂行为。加大农村土地整治开发力度，完成补充耕地6000亩、旧村复垦800亩，建设高标准农田1.6万亩，实现耕地占补平衡。进一步加强防汛抗旱、地灾防治、动植物疫病防控和森林资源保护，提升农业安全保障水平。
(二)加快转型升级，持续做大工业总量。围绕提高供给体系质量和效率，推动主导产业强龙头促配套，优化存量、提升增量，落实加快产业转型升级若干意见和实施《中国制造2025》行动计划，坚持一手抓战略性新兴产业的培育壮大，一手抓传统产业的转型升级，全力推进产业集群培育、园区平台建设，争取实现规上工业总产值1126亿元以上。
全力做大不锈钢产业。坚持抓龙头、铸链条、建集群，全力打造不锈钢千亿产业集群，为跨越发展提供强力支撑。重点抓好甬金和宏旺二期、400系超纯不锈钢、鼎信无缝管材、鼎信高速线材、海利不锈钢制品等项目建设，促进鼎信实业、鼎信镍业、鼎信科技和宏旺、甬金一期全面达产达标。加快不锈钢制品延伸加工园区用地用海报批和基础设施建设，加大不锈钢下游配套产业链招商力度，争取落地一批不锈钢制品精深加工项目，进一步壮大不锈钢产业规模，力争全年实现不锈钢产业产值620亿元。
改造提升传统产业。突出优化结构、“两化”融合、技术创新、智能制造、军民融合，实施产业龙头促进计划，抓好30家新增长点企业建设，组织实施博瑞特电动汽车程控系统、大成高效自吸泵等17个重点技改项目，推动传统产业向智能化、高端化、规模化发展。推进电机电器、船舶修造、冶金铸造企业重组重整，推动电机电器、船舶修造企业与不锈钢产业加强对接，推进省电子信息集团、省机电集团等国企兼并重组福安部分电机企业，增强企业造血功能。抓好闽东中小电机创新型产业集群建设，以亚南电机、安波电机为龙头，做好高性能伺服电机省科技重大专项的落地实施工作，支持一批电机电器骨干企业向新型智能制造加快转型。鼓励冶金铸造企业实施技改提升，发展精密铸造;支持食品加工企业以提升质量、优化工艺、品牌建设和市场开拓为重点，大力发展茶叶、果蔬、水产品精深加工和休闲食品、保健食品、旅游食品、土特产食品。以白马船厂、福宁重工为龙头，加快发展海洋工程装备、军民融合船舶、高技术船舶，支持长兴重工建设华东地区船舶综合保障动员中心。鼓励重点骨干企业加快改制上市，做大做强。落实好稳增长调结构的一系列政策措施，加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度，支持有市场、有前景的企业渡过难关、焕发生机。实施降低实体经济企业成本行动，切实降低企业制度性交易、税费、财务、电价、物流等成本，提高供给效率。
完善产业发展平台。加快建设军民融合深度发展试验区，实施好军民融合产业园发展规划，抓好招商引资，争取在引进军民融合项目方面取得突破。争取国家重大建设专项基金、省级工业园区建设专项资金等支持，加快福安经济开发区、畲开、溪北洋、湾坞、铁湖、溪柄等工业园区基础设施建设，鼓励企业退城入园。抓好铁湖标准化厂房一期配租配售和二期工程建设，提升园区集聚和辐射效应。整顿清理闲置土地，多途径、多形式依法盘活利用停产企业资产资源。建成220kv溪北洋变电站，动工建设金谷110kv变电站，加快湾坞响塘220kv变电站前期工作，提升园区电力保障能力。鼓励企业开展产学研合作，依托“6·18”虚拟研究院电机电器(福安)分院等平台，开展学术研究、项目开发、组织合作、攻关咨询、专业培训等服务，提升产业创新能力。
(三)大力发展服务业，提升第三产业贡献率。把发展服务业作为补短板、促转型的重要抓手，坚持第三产业融合城镇、繁荣城镇，加快发展商贸流通、文化旅游、房地产业，推动现代服务业上水平、上档次。
加快发展现代服务业。推进省级服务业综合改革试点工作，支持发展批发零售等生活性商贸服务和现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等服务业。加快建设东百广场、大运汽车生活广场、中建融和、金色阳光、白马港区口岸联检中心和圣农、上饶、鼎信物流码头等一批大型商贸流通、星级酒店、港口码头项目。完成城区生猪定点屠宰场迁建，标准化升级改造农贸市场2家，建成15家市级以上城市副食品调控基地。实施“互联网+”战略，加快发展电子商务，加强与淘宝、天猫、京东、苏宁云商、供销e家等大型电商平台合作。支持和鼓励电子商务平台向农村拓展，抓好省级首批农村电子商务示范县(市)建设，推进电商产业园、物流园项目建设，争取阿里巴巴农村淘宝项目落地。鼓励发展研发设计、软件外包、展览、会计、法律、咨询、家政、养老、心理咨询等新型服务业态。
全面发展旅游产业。着力打造海西著名的旅游胜地和游客集散地，加快白云山创5a级景区，推进白云山景区白云峰、九龙洞园区和石将军景群游步道建设。抓好廉村、穆云畲族生态旅游景区建设，争创坦洋村3a级、廉村4a级景区和柏柱洋3a级红色旅游景区。完善畲族风情游、红色经典游、生态乡村游、体育休闲游、文化探险游等精品旅游线路，大力推进“互联网+旅游”、智慧旅游、智慧营销工作，打好“中国最美的山水旅游慢城”等品牌。认真筹办第六届宁德世界地质公园(福安)文化旅游节，加大白云山旅游集散中心、房车露营地、特色街区、休闲驿站等旅游基础配套设施建设力度。加快旅游商品开发力度。打造“五福人家”农家乐品牌。认真实施“六个一”工程，全力开拓客源市场，提高旅游接待能力，争取全年游客量突破200万人次。
重视发展文化产业。坚持构建“文化强市”，深入挖掘提升“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化。加快编制《福安市文化产业发展专项规划》，搭好服务平台，办好桃花节、葡萄节、脐橙节、斗茶会等文化服务活动，认真筹办第五届全省“三月三”畲族文化节，推动文化产业与科技、旅游、现代农业、创意设计服务等其他关联产业融合发展。加快培育新型文化业态，支持发展工艺美术、动漫传媒、体育休闲等特色文化产业。加快培育一批文化产业龙头企业，发挥好国家级文化产业示范基地带动作用，推进“坦洋工夫”红茶文化创意园、坦洋村省历史文化资源保护利用示范工程建设。
稳步发展房地产业。落实市政府出台的促进房地产平稳健康发展政策，鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整经营策略。解决房地产去库存化、商品房小区地下车位权属登记等问题，着力构建以政府为主提供保障、市场为主满足多层次需求的城乡住房供应保障体系。加快保障性住房建设和配租配售，放宽保障性住房申请条件，加强住房维修专项资金使用和小区物业管理，提升商品房住宅小区日常运行品质。
(四)坚持城乡统筹，加快新型城镇化进程。围绕构建“山水画廊、五福新城”目标，突出“以人为核心”，落实新型城镇化试点方案，持续推进“一市三区六组团”和5个生态农业示范区乡镇建设。实施城市建设项目187个，年度计划投资71.63亿元。全力推进衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、白马港铁路支线、沈海复线高速福安至蕉城段、韩赛快速通道、富春大道、溪北洋大道、溪北洋非机动车隧道等一批重点交通项目和城镇主干道建设，完成6.6公里湾坞疏港大道扩建，动工建设环白云山公路、湾坞高速互通口扩建工程等项目，启动富春溪景观坝工程前期工作，加快实施溪北洋新区、秦溪洋东片区、仙岫片区、岩湖坂一期、坂中北片区、赛岐北部新区等六大路网工程，完善提升新型城镇化基础设施体系。
打造生态优美宜居城市。加快中心城区富春溪组团、溪北洋组团与赛江组团同城化，全力推进溪北洋中建中央公园、富春溪西岸东百广场、赛岐智慧小区等一批城市综合体建设，抓好溪北洋医疗保健器材园区、五福公园、行政服务中心、宁德市精神病疗养院新院区和宁德卫校、福安一中、进修校、电大、党校新校区等项目的实施。改造提升旧城区，攻坚推进街尾片区后续征迁拆除工作，加快安置房建设。推进汽车南站、宁德汽车技校搬迁改造，完善坂中、秦溪洋等城乡结合部村庄基础设施，启动北互通至104国道交叉口绿化景观建设和城阳雁塔至溪东沿街整治改造，抓好中村上村危桥改建，推动察阳古街改造，启动殡仪馆搬迁工程。突出景观整治和公园绿地建设，进一步建设提升环阳头岛绿道系统、富春溪湿地公园三期、天马山公园、坂中森林公园二期，完成中兴路、福兴路等重要路段“白改黑”。抓好城市防洪排涝系统、老城区路网、市政设施、社区路灯提升工程和背街小巷、雨污管网、管道燃气、环卫设施、“三边三节点”、房屋立面和平改坡等改造提升、绿化美化，推进地下空间开发利用和立体停车场建设，尽力解决停车难问题。坚持建管并重，深化网格化管理，提升城市管理服务人性化、精细化、规范化水平。强化道路交通整治，加强市政设施运行、市容市貌、交通秩序、环境卫生等管理，创建省级文明城市。开展城乡结合部、农贸市场周边、违章占道经营、“广告污染”专项整治。持续强化“两违”“两乱”治理专项行动，推进城乡环境管理一体化，不断提升城镇品位和档次。
加快小城镇转型发展。全面落实赛岐“小城市”培育试点工作若干意见和行动计划，按小城市定位，以“镇区融合，古港新城”为主题，优化空间布局，统筹福安经济开发区、罗江、赛岐、甘棠的融合发展，立足区位、产业、生态、文化等现实基础，稳步推进管理体制改革创新，着力项目带动，强化产业支撑，完善市政配套设施，提升建设管理水平，培育建设通江达海、山水交融的宜居现代小城市。穆阳小城镇综改试点要立足白云山旅游、绿色生态产业，结合小城镇规划要求，抓好特色文化一条街建设，筹划建设白云山游客集散中心等项目，建设集农业观光、山水休闲、乡村度假、文化体验于一体的生态旅游城镇。溪柄小城镇综改试点要发挥柏柱洋红色旅游基地、千亩高优农业园区、楼下古民居、狮峰寺等资源优势，做足观光文章，推动城镇建设。湾坞要紧紧抓住不锈钢产业发展壮大契机，加快基础设施建设步伐，完善市政、文化、教育、卫生等配套服务功能，着力建设滨海新区。其他乡镇要按照城市总体规划布局要求，立足实际，发挥各自优势，加快绿色发展。
持续抓好美丽乡村建设。巩固提升美丽乡村建设成果，统筹推进农村住宅示范小区、旧村改造，进一步提升白云山景区周边、武陵溪流域、城郊廉岭、柏柱洋旅游公路、松罗秀洋片、上范路沿线、下湾溪滨海、磻溪流域等8条美丽乡村景观带。以“四绿”工程为载体，推进城乡绿化美化一体化，完成绿化造林1.65万亩。加大财政“一事一议”资金对农村环境卫生、村容村貌整治、传统村落保护的补助力度，加大老区村、少数民族村、库区移民村扶持力度，精心打造一批畲族村、老区村、传统村、生态村等各具产业特色和文化内涵的特色精品村。
加强生态环境保护。统筹经济社会与生态环境协调可持续发展，继续落实生态补偿机制，开展国家级环保模范城市、国家级生态市创建活动。加快建设溪柄、穆阳、穆云、康厝、上白石等13个乡镇和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理设施及管道工程，实施城区垃圾填埋场污泥库区改造项目、填埋气发电项目，推进农村污水设施建设。强化企业环境风险防控和环境安全隐患排查整治，开展环保专项整治、节能减排行动、非法采砂整治、船舶拆解整治、石板材专项整治、营运黄标车淘汰等工作。严守耕地保护红线，严格海域使用审批，强化水资源管理“三条”红线考核。加强环境监管能力建设，推进赛江流域水环境综合整治。深入开展城乡垃圾治理行动，大力推进垃圾分类治理，努力解决城乡环境脏、乱、差问题。
(五)推进改革创新，提升对外开放水平。着力抓好各项改革。进一步推进简政放权，巩固提升行政审批制度改革成果，做好审批权限下放承接和后续监管工作。加快市乡联网工程和中心信息化、智能化建设步伐，加强市行政服务中心及分中心、赛岐行政服务中心服务场所软硬件设施建设。稳妥推进行政职能事业单位改革、生产经营类事业单位转企改制和赛岐小城市机构改革试点建设。深化财税体制改革，加强税收征管，推进营改增、权责发生制政府综合财务报告制度、政府债务管理、存量资金管理、ppp试点、政府购买服务、国有资产管理等工作。创新投融资体制，规范拓展政府融资渠道。继续做好国企改革及职工安置工作。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，开展分级诊疗和双向转诊试点。全面推行不动产统一登记，全面实行居民用水用电阶梯价。
培育开放型经济新优势。创新利用外资方式和工作机制，充分利用“9·8”投洽会、海峡电博会、珠三角和长三角项目对接会等平台招商引资。加强与世界500强、全球行业性龙头企业对接，承接高端产业转移。深化与港澳台的经贸合作，深入对接台湾百大企业、行业龙头企业和科技型中小企业，促进先进制造业和现代服务业项目落地。继续支持企业参加春秋两季广交会等国内外知名专业展，支持企业到境外目标市场建立营销、售后及研发机构，开展专利技术、著名品牌和商业网络收购。加快培育会展业，引进国际性展览企业在福安设立展务机构。
(六)着力保障民生，提高人民幸福指数。推进精准扶贫精准脱贫。坚持稳定脱贫、持续发展的原则，按照“六个精准”“五个一批”要求，全面实行党员领导干部挂钩帮扶制度，全面落实“十到村十到户”等措施。坚持公开公正，精准识别，严格审核认定，规范建档立卡，建立贫困户动态管理和致富贫困户退档机制，做到精准措施“全覆盖”。突出抓好52个扶贫开发重点村建设，力争全年减贫700户3000人。进一步提高“农户自立工程”扶贫小额信贷额度，发放5500万元以上，扶持农户3500户。实施造福工程600户2400人，其中地灾搬迁100户，确保年底迁入新居。继续支持边远山区和海岛地区加快发展，改善生产生活条件。
提高社会保障水平。健全公共就业创业服务体系，推进大众创业，全面建设乡镇(街道)及社区就业和社会保障服务平台，新增城镇就业8175人、农村劳动力转移就业7337人。重点解决好高校毕业生、农村剩余劳动力和城乡就业困难家庭等重点群体的就业问题，扶持大学生自主创业和电商孵化基地建设。加强失地农民、下岗职工、残疾人及贫困户劳动力和农业产业园工人就业技能培训，深入开展和谐劳动关系及在建工程“无欠薪项目部”创建活动。全面实施全民参保登记计划，全面推进机关事业单位养老保险和职业年金制度改革，启动实施公务员工伤保险，建立县以下机关公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度。将党政机关、事业单位残疾人就业保障金列入财政预算，实行财政代扣缴纳。继续实施一批为民办实事项目，抓好溪北洋、布兜山、留安地块、湾坞龙珠等安置房建设，新建保障性住房1476套，完成配租配售800套以上，完成棚户区改造1476户。加快完善农村基础设施，实施好农村配电网改造升级、农村饮水巩固提升工程;实施一批农村路网改造、农村道路水毁修复、安保工程、渡改桥、交通码头、垃圾中转站工程。实施公交优先战略，建设王基岭公交场站车队管理房及附属设施，动工建设炉头、溪北洋公交场站;继续更新投用一批新能源公交车，全面淘汰老旧公交车辆，新建和改造一批公交站点。加快养老服务业发展，推进市乡两级“福乐家园”等民生项目建设。
统筹发展社会事业。巩固提升全国科普示范市创建成果，建立科普联席制度，争创全国知识产权强市。坚持教育优先发展，实施教育民生工程12个，年度计划投资2.69亿元。新建、续建、扩建15所中小学，完成28所薄弱校改造提升工程。开展“学前教育项目建设年”活动，新建、改建、扩建22所幼儿园园舍，逐步实现“三独立”公立幼儿园乡镇全覆盖(重点乡镇2个以上)。启动市职业中专“省示范性现代职业院校”建设，普及高中阶段教育，巩固义务教育发展均衡成果，继续开展“全国农村学校艺术教育实验县”工作。加快实施卫生基建项目，抓好“海云工程”和市中医院新院区、市卫生监督所业务大楼等14个卫生重点项目建设。在3个社区卫生服务中心和4个乡镇中心卫生院先行开展分级诊疗和双向转诊试点工作，抓好妇幼保健和计生技术服务资源优化整合。持续抓好传染病防控、妇幼卫生和爱国卫生工作，巩固省级卫生城市成果。加快发展文体事业，全力抓好奥体中心等标志性体育场馆建设，完成福安大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心和博物馆、规划馆、科技馆内装布展，推进城区畲族歌场建设和市工人文化宫改造。构建现代公共文化服务体系，积极开展各类特色文化活动和民俗活动。实施文化惠民工程，推进社区文化建设，精心打造书香福安、社区群星秀等文化品牌。推进新一轮乡镇、村级综合文化活动场所建设。以承办第16届省运会为契机，开展“全民健身与省运同行”系列活动。深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德教育。提升乡镇和农村广播电视服务能力，支持通信基础网络建设，加快各乡镇、村的光纤改造及4g网的广度覆盖。做好第四次全国农业普查工作。做好双拥工作，争创新一轮全省双拥模范城。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。重视做好离退休老干部工作，加强国防动员、民兵预备役、支前、人防、公积金、打私、水文、气象、档案、地方志、外事侨务、老促会、老龄和关心下一代等工作。
加强社会治理创新。持续深化“平安福安”建设，重点推进社会治安监控体系智能视频建设。以大力推行情报主导警务为目标，切实提高预警预知预防能力，维护社会治安秩序持久稳定。严格落实反恐防范措施，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社区矫正工作，推进社区戒毒、社区康复工作，巩固禁种铲毒成果。创新信访工作机制，健全社会稳定风险评估和突发公共事件预警应急处置机制。加强特殊人群和流动人口服务管理。深化道路交通、危险化学品、建筑施工、消防、教育等重点行业领域安全生产专项整治，促进安全生产形势持续稳定向好。抓好社会风险防控、隐蔽战线等应急预警和处置工作。坚持把金融风险防控作为全局工作的重中之重，牢固树立“诚信立市、诚信兴市”理念，坚持一手抓风险防控，一手抓实体发展，以打促防持续推进风险处置，以增信增贷助力实体转型升级，以信用创建重塑社会诚信，切实改善福安金融生态环境。加大“餐桌污染”治理力度，推进食品药品安全社会共治。组织实施“七五”普法。完善基层群众组织自治制度，进一步提升村级组织运转经费和村主干工资。落实好民族政策，积极促进民族团结进步。依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。完善社会救助体系，大力发展社会福利和慈善公益事业，做好流浪乞讨人员、精神病患者的救助工作。
四、加强政府自身建设
始终坚持为民、务实、清廉，自觉强化政治意识、看齐意识、带头意识，严守政治规矩和政治纪律，坚决贯彻落实中央、省、宁德市和市委的决策部署，进一步转变政府职能，提高科学管理水平，努力建设人民满意的政府。
深化法治政府建设。坚持党的领导，在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证机制，确保决策更加科学、更加符合实际。依法接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，推进民主协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，提高人大代表建议、批评、意见和政协提案办理质量。大力推行政务公开、政府信息公开，自觉接受社会各界和人民群众的监督。
深化服务型政府建设。巩固“三严三实”专题教育成果，牢固树立执政为民理念，持续开展“四下基层、四解四促”“三比一看”“三转一加强”活动，坚持“一线工作法”。倡导“敢为、能为、有为”精神，发扬“钉钉子”精神，切实做到“想干事、会谋事、敢担事、能成事”。关爱和支持勇于改革、敢于担当的干部，坚决治理“庸懒散奢”“中梗阻”现象，优化政务服务环境。大力弘扬“马上就办”的优良作风，以干在实处、走在前列的昂扬锐气，狠抓工作落实，全面提高政府执行力。
深化廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。认真贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费。健全严格的财务预算、核准和审计制度，强化效能监察，重视审计结果应用，持续强化土地出让、工程招标、产权交易、国资运营、政府采购、项目管理、行政审批等各个环节和领域的监管，纠正部门和行业不正之风。坚持用制度管权、管事、管人，从源头上预防和惩治腐败，充分发挥绩效管理导向作用，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，建立权力清单、责任清单、负面清单等制度，推进问责、问效、问廉，树立为民、务实、清廉、高效的政府形象。
各位代表，福安正站在新的历史起点上。面对新目标新使命，我们务必忠诚履职、强化担当、为民谋利。让我们在宁德市委、市政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，振奋精神、坚定信心、奋发努力，为全面建成小康社会和“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福安而努力奋斗!
乡政府工作报告篇3
在全省上下深入贯彻落实xx届五中全会、省委八届十一次全会和中央、省委经济工作会议精神，奋力推进中原崛起、河南振兴和中原经济区建设的关键时期，省委召开这次宣传部长会议，非常重要、非常及时，充分体现了省委对宣传思想工作的高度重视。今天上午，我们一起聆听了孔部长报告，孔部长的讲话符合我省宣传工作的实际，点中了要害，突出了重点，指明了方向，对全省今后的宣传思想工作具有重要的指导作用。
宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，有着不可替代的作用。近年来，商丘宣传工作在省委宣传部的领导指导下，以科学发展观为统领，以创先争优为动力，紧紧围绕全盛全市工作大局，唱响主旋律，打好主动仗，为商丘经济社会又好又快发展提供了强大的思想保证、舆-论支持、精神动力和文化氛围。
今年是中国共-产-党成立90周年，是实施“xx”规划的开局之年。结合全国宣传部长会议精神和商丘实际，我们已经初步理出了今年宣传思想工作的总体思路，即：贯穿一条主线，突出两个重点，实现三个突破，营造四个氛围。贯穿一条主线：就是认真学习好、宣传好党的xx大和xx届五中全会精神、中央经济工作会议精神，积极推进商丘加快发展。突出两个重点：就是进一步加快发展、壮大文化产业，积极推进文化名市建设;进一步加大文明创建力度，力争进入省级文明城市行列。实现三个突破：就是实施体制改革推进工程，在改革创新上实现新突破;实施文化品牌培育工程，在打造“民权画虎村”、夏邑宫灯(村)、永城书法(村)等特色文化品牌上实现新突破;实施文化创新工程，在文化精品创作和文化产业发展上实现新突破。营造四个氛围：就是大力营造解放思想、振奋精神、加快发展的良好氛围;大力营造勤奋创业、奋力跨越的良好氛围;大力营造改革开放、开拓创新的良好氛围;大力营造科学发展、共建和-谐的良好氛围。下一步，我们将结合学习贯彻这次省委宣传部长会议精神，进一步理清思路，明确任务，突出重点，狠抓落实，努力开创商丘宣传思想文化工作新局面。
下面，根据这次分组讨论的安排，我就当前的宣传思想工作提几点意见建议：
1、加大全省宣传思想文化人才的培训力度，有计划有步骤、多层次多渠道地对宣传文化系统干部进行培训，建设学习型、创新型、实用型宣传队伍，造就一批宣传思想文化领域方面的行家里手、拔尖人才和领军人物。
2、加强市县乡各级主要领导干部和各级宣传干部的舆-论引导能力培训，定期举行由市县乡主要领导和宣传干部参加的培训班，提高各级领导干部处置突发新闻事件和应对媒体的能力。
3、各级宣传部门应积极“走出去”，搭建省外平台，巧借外力，“借船出海”，切实搞好外宣工作。要热情地邀请外界媒体进行采访报道，实现资源共享、合作、双赢，从而进一步提高河南的知名度和美誉度。
4、建议由省委宣传部牵头，加强全省宣传战线的联络和交流，建立健全舆情信息沟通、整合和共享机制，实现舆情信息的互联、互通和互动操作。
5、建立健全市县宣传干部双重管理机制，参照组织、纪检部门的做法，市县两级宣传部部长、副部长的任免应事先书面征求上一级党委宣传部门的意见。
6、加强新闻宣传管理和舆-论监督，加大对新闻“四假”的打击力度，遏制媒体、网络低俗、庸俗、媚俗之风，严格控制影响河南形象的负面报道。
7、进一步贯彻落实xx届五中全会精神，加大对文化体制改革综合试点市的支持力度，建立设施齐全、产品丰富、机制健全的公共文化服务体系，逐步把文化产业培育成国民经济的支柱产业。
8、建议省委宣传部对全省各地市的宣传思想文化工作加强指导和调研，帮助我们理清思路、查找问题、改进工作，更好地开创宣传思想文化各项工作新局面。分组讨论工作报告发言篇2
一、学习八次党代会《报告》的几点体会
xx书记在八次党代会上所作的《报告》，内容客观、重点突出、主题鲜明、思路清晰。通读全文，总的感觉是深受鼓舞，催人奋进。《报告》不仅在思想上和行动上为我们指明了方向，也进一步坚定了我们做好今后工作的信心和决心。
第一，我深感这是一个符合市情，实事求是的《报告》。过去五年我市党的建设全面加强、经济社会快速发展、城乡面貌变化巨大、综合实力大幅提升、民生事业强势推进，经济社会发展取得了喜人的成就，《报告》对过去五年的工作总结不虚报、不浮夸，恰如其分，亮点突出。特别是概括出全市gdp年均增长18.9%，全口径财政收入年均增长21.5%，一般预算收入年均增长22.8%，规模以上工业增加值年均增长30.4%,固定资产投资年均增长30.6%，外贸进出口总额年均增长53%等一些具体量化的经济指标，确实让人为之振奋。同时，《报告》查摆出的主导产业资源环境约束、非煤替代产业支撑能力不足、产业项目数量不多、民生改善需求提高、党建工作有待加强等制约我市发展的问题，不回避、不敷衍，定位精准，切中要害。《报告》在未来五年的工作目标确定上，不贪大求快，不好高骛远，综合考虑了多方面因素影响，提出了一些符合我市发展实际，经过努力完全可以实现的目标，可谓讲求实效、稳中有进。
第二，我深感这是一个凝心聚力，统一思想的《报告》。20xx年，我市经济进入周期性调整阶段，经济发展速度有所放缓，在这个承前启后、继往开来的历史节点上，把形势分析、今后五年工作总体要求以及未来工作中应坚持的原则作为一个大题，特别是用相当篇幅对当前我市发展面临的挑战和机遇进行深入分析，我个人认为这是极其必要的。这不仅是科学决策、正确决策的前提，更是在全市上下形成统一思想，坚定理想信念的需要。《报告》对当前的发展形势分析客观准确，对困难的估计考虑充分，对机遇的研究深入具体。有利于全市人民放下思想包袱、轻装上阵，迎难而上、知难而进。相信全市干部群众必将围绕《报告》中提出的“加快经济崛起、建设幸福之城”的目标，为建设“经济繁荣、城市秀美、人民富庶、社会文明、充满活力”的新xxx，掀起一轮干事创业的热潮。
第三，我深感这是一个重点明确，任务具体的《报告》。《报告》确定的未来五年工作任务，经济工作突出以产业项目推动城市转型，“三农”工作突出以发展“四型”经济缩小城乡差距，城建工作突出规划先导、管治必重，民生领域立足满足群众需求，强调安全为天，改革创新力求推陈出新不断激发发展活力，党的建设注重强化基层和提高干部队伍综合素质。每项工作都紧扣中央和省委的工作要求，每项工作都制定了明确的任务指标，每项工作都结合市情实际，具有极强的针对性、指导性和操作性。
第四，我深感这是一个尊重科学，谋求发展的《报告》。过去的五年，我市的人均gdp、规模上工作增加值、城镇居民可支配收入、财政供养人员工资水平等等均居全省前列，成为综合实力排名靠前的龙江强市，创造了xxx发展史上的奇迹。当前，这种“xxx速度”正日益受到资源禀赋、产业结构等瓶颈制约，依靠资源投入实现快速扩张的传统发展模式亟需转变。在八次党代会报告中，市委高瞻远瞩，审时度势地提出“改善经济发展环境、加大招商引资力度、推动主导产业多元发展、提升三产对经济增长的贡献率”，从而加快城市经济转型步伐的思路。这些要素互相作用，紧密联系，放在一个体系中权衡把握，符合xxx市现阶段的发展实际，符合经济社会发展的一般规律，是深入贯彻落实科学发展观的生动诠释，这一思路的提出，必将有效助推xxx经济社会全面协调可持续发展。
第五，我深感这是一个关注民生，以人为本的《报告》。《报告》中将“着力提高群众幸福指数”作为建设幸福之城，必须坚持的原则提出，把发展的出发点和落脚点放在富民、惠民上，落在满足人民群众对物质文化生活的新期待上。真实展现了市委对民生工作的高度重视和深刻关注。民生工作，大到教育、医疗、安全生产、生态建设、保障性住房、跨流域引调水工程，小到供热、供水、公交改革、特困群体帮扶，无不纳入《报告》视野。这种“改善民生从群众所需所盼出发，改善民生从群众生活小事着手”的做法，真正体现了“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的民本思想。真正展现了共产党人“全心全意为人民服务”的宗旨意识。
二、落实《报告》工作部署的初步打算
发展蓝图已经描绘，下步的工作已经明确，市政府办作为市政府的综合办事部门和指挥协调中枢，将紧密围绕“参与政务、管理事务、搞好服务”三大职能，将会议精神贯穿落实到日常工作的全过程。
一要深入传达学习会议精神。会后，我们将认真开展《报告》的传达学习活动，将学习、宣传、贯彻会议精神作为当前一项重要的政治任务抓实抓好，切实将全办人员的思想和行动统一到市委对未来发展形势的判断上来，统一到市委对未来五年的工作部署上来。同时，利用政府电子政务网络平台，第一时间开辟专版专题，宣传报道党代会的相关内容，让广大市民通过政府网站全面、系统、翔实地了解会议精神和取得的重大成果。
二要充分发挥辅助决策作用。潜心研究《报告》的工作思路和未来五年的工作重点，结合政府工作实际，下企业、入厂矿、进乡村，深入开展调查研究工作，在吃透上情，掌握下情的基础上，充分发挥“外脑”和“参谋助手”作用，主动为市委、市政府的重大决策、重点项目和重点工程建设谏言献策，及时向市领导反馈经济社会发展的热点、难点问题。
三要不断提高政务服务水平。着眼于“更高标准、更严要求、更好形象、更优服务”，进一步规范日常工作流程，健全工作机制，使公文处理、督办检查、会议筹备、后勤保障、值班值宿、接待接访等各项日常工作实现“全天候、无缝隙、零失误”优质高效运行，达到“三服务”、“三满意”的基本要求，真正实现“总揽全局、协调各方”的重要职能。
四要推进政务信息载体建设。一方面，要切实做好政务信息的采集和报送工作，通过省政府办公厅创办的《专送信息》、《黑龙江省上报信息》、《省政府领导参考》等信息载体，积极宣传推介xxx市的重点工作和发展成果。另一方面，我们将按照中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》要求，借鉴京、沪、粤、哈尔滨、方正等省、市、县的做法，探索开通xxx政府官方微博的可行性，使之成为对外宣传的窗口、干群互动的媒介、服务群众的平台、建立政府诚信的阵地。
五要大力提升队伍建设水平。把加强作风建设作为队伍建设的重中之重，大力倡导“讲政治、讲学习、讲团结、讲能力、讲服务、讲形象、讲奉献、讲创新”的好风尚，使全办人员思想上不松懈，学习上不抛锚，观念转变上不停步。不断增强党员干部的公仆意识、带头意识、效率意识、责任意识、廉政意识和服务意识，营造风清气正、廉洁高效、积极主动、奋发有为的干事创业氛围，实现队伍建设水平和工作人员素质形象的新提高。
以上，是我对《报告》的几点粗浅体会及对今后一个时期工作的初步打算。下一步，我们将紧紧围绕自身职能，将党代会精神贯彻落实到办公室各项工作之中，以实际行动抓好贯彻落实。分组讨论工作报告发言篇3
省委、市委书记所作的工作报告，高屋建瓴，实事求是地总结了市第十二次党代会以来的主要成绩和基本经验，科学描绘了未来五年的宏伟蓝图。这个《报告》将是我市今后一段时期推动经济社会发展的指导性文件;是全市上下为基本实现现代化、建设人文绿都努力奋斗的行动纲领和指南。我们必须对报告精神认真学习领会，并在工作实践中加以贯彻落实。
我认为《报告》主要有三个特点：
第一，立意高远、主题鲜明。报告既着眼全局，又立足市情，既有理论高度，又有实践深度，完全符合科学发展观要求，符合我市实际。围绕中央、省委的最新要求和南京发展实际，明确了未来五年的奋斗方向。同时对未来五年的发展，作出了回答，站位高远，思路明晰，内容充实。比如，对经济社会发展提出了?全力组织实施‘七项工程’，争当科学发展、改革创新、和谐稳定‘首位市’?;对党建工作提出了?组织实施‘四项建设’，不断提高党的建设科学化水平，创建党的建设‘先进市’?。
第二，层次清晰、重点突出。报告中每一段表述都不是简单的概念性描述，目标和观点都有具体的定位和项目支撑，有进度要求，有指标任务，内容非常充实，操作性相当强。比如奋斗目标以会为节点，分两步完成，同时对目标采用了?三都市、三名城?的表述，概念更加清楚明晰。
大力实施科技创业创新工程?中，提出了?加快建设国家创新型城市和人才特区，打造独具特色的中国人才与创业创新名城?等目标，对人才建设、载体建设、全社会研发投入占地区生产总值比重等都提出了科学的定量指标，并以?推动科技创业创新人才大扩容、推动科技创业创新载体大提升、推动科技创业创新制度大优化?等三大措施加以保证。
第三，凝聚人心、感召力强。报告提出了要把握?一个定位?，紧扣?一个目标?，做到?四个坚持?，极大增强了全市上下为率先实现基本现代化不懈奋斗的使命感和责任感，进一步凝聚了人心、增进了共识。关于会，提出?为全世界青少年搭建一个集体育比赛、文化和教育于一体的交流平台，搭建一个青少年健康、快乐成长的大舞台?更增强了我们作为场馆所在地的使命感和责任心。特别是描述了?五个建成?的美好前景，要?让500万人民共享基本现代化成果?，充分体现了市委对党和人民、对未来高度负责的精神。相信在新一届市委的坚强领导下，经过全市广大党员和干部群众团结拼搏、开拓进取，建设现代化国际性人文绿都的目标一定能够实现。
乡政府工作报告篇4
关注民生关切来建??
茹金国代表说，市委书记、市长联名发出的《迎老乡、回故乡、建家乡——再致亳州老乡的一封家书》，掀起了新一轮“双招双引”热潮，招商引资取得显著成效。建议政府统筹管理，出台相关扶持政策，确保商会、协会和企业“以商招商”常态化开展。企业要坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”的精神，利用春节返乡的有利时机和亳州市纺织服装商会平台，组织在外亳籍企业家相互交流，通过我市企业发展的生动案例，吸引在外企业家早日返乡。
代文中代表说，我市教育事业正值快速发展期，教育兴则国兴，教育强则国强。建议把握教育工作新变化，打造特色校园，提供优质教育，让孩子从“有学上”转化为“上好学”。积极践行教育工作新要求，着力发展素质教育，促进教育公平，为国家培养德智体美劳全面发展的人才。
纪坤代表说，建议要统筹规划与老旧小区配套的公共服务设施。在进行老旧小区改造的同时，实施小街背巷、小区内部道路、管线、园林绿化等配套设施建设，进一步加强工程质量管理，强化施工过程管控，进一步强化部门组织协调，健全长效管理机制，加强老旧小区综合整治的后续管理，建立健全环境卫生、保安、基础设施管护、物业等管理制度，巩固老旧小区改造成果。
孙芬芬代表说，加快完善养老服务体系建设是应对人口老龄化的关键举措。建议把基本养老服务作为今后资金支持的重点，加强相关要素条件保障，增强养老机构专业护理能力，壮大养老服务人力资源队伍，加大对失能失智老年人及其家庭的政策支持，广泛开展敬老、爱老、助老活动。
聚焦城市发展来献策
赵勤代表说，报告中多次提到建设全国文明城市、国家园林城市。建议以规划为先导，做好城市绿地整体规划和短期实施计划；因地制宜，合理布局，体现我市地方特色；科学配置植物种类，划分城市道路、公园、厂区、小区、学校等不同区域，配置不同植物种类；广泛宣传，引导市民积极参与民间植树和养护管理。
曹扬代表说，文化是一个城市的灵魂。建议坚持共建共享原则，创新实施文化惠民工程，丰富公共文化供给形式。构建“一县（区）一书城、一镇街一书吧、一村居一书屋”的15分钟阅读圈，打造书香亳州。促成阅读活动品牌化，推进公共文化服务更加“接地气”。创新公共文化服务方式，发展云阅读、云视听，推动阅读服务走上“云端”、进入“指尖”。总结公共文化服务建设的成熟经验，推动农村公共文化服务水平获得新提升。
沈卫宾代表说，近年来，全市银行等金融机构在改善中小微企业金融服务方面积极作为，但企业融资难、成本高问题仍未全面解决。建议进一步改善中小微企业金融政策服务环境，进一步加大政策扶持力度，加强中小微企业信用担保体系建设，用足用好金融政策工具，提升金融机构对企业的信贷投放能力，同时加强调查研究与信息反馈，持续做好政银企信息服务平台建设，持续开展政银企对接和宣传活动。
围绕乡村振兴提建议
陈全文代表说，近年来，亳州市政府大力招商引资，全国很多知名企业、劳动密集型企业落户亳州，为民众提供了就业机会，改善了百姓生活，加快了经济发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，但城乡差距仍然较大。民众缺乏“爱拼才会赢”的拼搏精神，企业存在用工难、用工缺口大问题，导致大量订单无法完成，限制了企业发展。建议鼓励企业在乡镇建分厂，分散招工，为民众就近就业提供方便；帮助企业宣传，鼓励民众进企业；鼓励企业积极参与美丽乡村建设，为乡村振兴贡献力量。
刘松年代表说，报告就推进农业“两强一增”，着力加快乡村全面振兴作了详细部署。建议加大科技员的选派力度，对农业领域提供专业的技术指导，强化政策扶持，加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，大力发展绿色优质农产品，提高农产品加工创新能力，建立农产品冷链物流体系，不断开拓市场，全力培育农产品加工“龙头”企业。
乡政府工作报告篇5
?政府工作报告》立意高远，统揽全局，很好地回顾了新洲“十一五”期间取得的巨大成就，充分显现了我区“十二五”期间的发展蓝图。通过认真学习，我感到这是一个以科学发展观为指导，尊重经济规律、尊重群众意愿，符合区情实际的好报告；是一个推动我们新洲区科学发展、和谐发展、更好更快发展的好报告；也是一个添动力、增实力、聚合力的好报告。
第一，这是一个添动力的好报告。报告对“十一五”及20xx年工作的总结客观实在，给人以信心。报告从6个方面回顾了“十一五”期间的工作，从5个方面总结了今年的工作，用一系列数据反映了发展的速度和质量。全口径财政收入突破27亿大关，各项指标增速均超过全省的平均水平，城镇建设投入相当巨大，项目投资额度相当于过去两年的累计数字。这些显著成就，是在积极应对国际金融危机，及时有效处置多个突发事件，面对诸多不利因素的特殊背景下取得的，充分体现了区委、区政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，为今后工作奠定了基础，增添了后劲，必将进一步激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。
第二，这是一个增实力的好报告。今年的《政府工作报告》在以下几个方面用了更多更重的笔墨，夯基础、增后劲、调结构、增实力的特色十分明显。一是更加突出了第三产业的基础地位，促进区域经济协调发展。二是更加突出了扩大内需拉动，报告把发展现代服务业作为“十二五”工作的一个重点，摆在突出位置，致力于增强消费需求对经济增长的拉动作用，充分体现了国家和省扩大内需的政策和要求，也顺应了全区经济社会发展的内在需要。三是更加突出了基础设施建设，报告立足当前，着眼长远，高度重视改善基础条件，对加快交通和城镇基础设施、基础产业等作了重点安排，抓住了制约发展的关键问题，体现了对发展负责、对历史负责和对人民负责的高度统一。这些工作的有力推进，将有效破解我市基础设施相对滞后的瓶颈，为长远发展奠定坚实基础。
第三，这是一个聚合力的好报告。一是以思路聚合力，报告提出“十二五”期间政府工作思路，与时俱进，主题鲜明，既有延续性，又有创新性，代表了全区干部群众的意志，必将凝聚各方面的智慧和力量，形成加快发展的强大合力。二是以民生聚合力，报告坚持以人为本，把“解民忧、谋民利、保民安、促民和”作为政府工作的出发点和落脚点，用大量篇幅写了民生问题，充满了深切的人文关怀，充分体现了执政为民的理念。三是以和谐聚合力，报告把构建安全稳定的社会环境和建设各谐文化，从抓好安全生产、加强社会稳定、推进和谐文化建设、推进精神文明建设等方面进行了全面部署，找准了构建和谐社会的支撑点和突破口。四是以实干聚合力，报告文风朴实，通俗易懂，便于各个层面的代表理解和把握。总结工作、安排任务，都注重以项目支撑，用数字说话，体现了求实、唯实、务实的作风。特别是把政府自身建设单独作为一个部分，将政府自身建设提高到全新的高度，并从机制上、制度上、政策上、提出了一系列很有含金量和操作性的工作举措，很有针对性、操作性，必将促使全市上下集中精力抓落实、干到位，实现报告确定的各项任务目标。
要完成《政府工作报告》提出的各项任务，我们同样面临着许多困难和挑战。只要我们心往一处想，劲往一处使，一定能够把纸上的目标化为现实。在今后的发展中，我们必须进一步强化规划的前瞻性，加快基础设施建设步伐，努力克服资源性“瓶颈”制约，促进经济和社会的全面发展。在加快基础设施建设上，可以采用多种投入机制，加快建设的步伐和速度，提高利用效率；同时，要提高规划的透明度，加强公众的知情权，最大程度地减少重复建设现象的产生，消除资源的浪费。《政府工作报告》提出“十二五”要着力统筹城乡发展，努力构建新型城镇体系。结合我区的对外开放和招商引资工作，我们认为，要完善城乡规划体系，一个方面要加快城乡规划体系的编制工作，另一方面要加强对规划的管理工作。规划工作“三分编制七分管理”，从实际工作来看，规划管理工作比规划编制工作显得更加重要。在规划管理工作上，我认为应该加大人大的监督力度，同时要努力提高公众对规划工作的参与度，可以通过听证会、信息发布会等形式，让广大公众参与规划的编制和实施，努力减少行政对规划的干预，防止规划“随意调、随意改”的现象，保证规划的严肃性、原则性。
乡政府工作报告篇6
——2012年1月6日在广州市第十四届人民代表大会第一次会议上 代理市长 陈建华
各位代表：
我代表广州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年和2011年工作回顾
本届政府任期的五年，是我市科学发展取得重大成就的五年。在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府依法行政，积极履行职责，和全市人民一道，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《规划纲要》），积极应对国际金融危机和严重自然灾害等严峻挑战，全力调结构、促转变、谋发展、惠民生，改革开放和现代化建设取得重大成就，市十三届人大各次会议确定的主要目标任务圆满完成。
五年来，经济发展实现新跨越，综合实力迈上新台阶。
经济实力大幅提升。2011年，预计实现地区生产总值12380亿元，同比增长11％，是2006年的1.8倍。预计源于广州地区的财政一般预算收入3965亿元，同比增长18.4％，其中，全市地方财政一般预算收入960亿元，同比增长18.1％，分别是2006年的2.3倍和2.4倍。社会消费品零售总额5220亿元，同比增长16.5％，是2006年的2.4倍。预计全市金融机构存贷款余额分别达25800亿元和17800亿元，是2006年的1.93倍和2.05倍。
结构调整步伐加快。坚持产业高端发展，全力建设现代产业体系，预计三次产业结构由2006年的2.1︰40.2︰57.7 调整为2011年的1.6︰36.9︰61.5。金融保险、商贸会展、现代物流、文化旅游等现代服务业蓬勃发展，服务业对经济增长的贡献率达60.5％，比2006年增加3.7个百分点，以服务经济为主体的产业结构特征更加凸显。汽车、造船、重大装备等先进制造业进一步发展壮大，预计2011年规模以上工业总产值15750亿元，同比增长12.5％，是2006年的2倍。高新技术产业加快发展，预计规模以上工业高新技术产品产值6311亿元，占规模以上工业总产值比重达40％，比2006年提高10个百分点。都市型现代农业稳步发展，预计农业总产值349亿元，同比增长3％。市属国有企业结构调整和转型升级成效显著，经济效益提高。（下转a9版）
备注：陈建华已于1月11日当选为广州市市长
——2012年1月6日在广州市第十四届人民代表大会第一次会议上 代理市长 陈建华
（紧接a1版）民营企业健康发展，预计2011年民营经济实现增加值4750亿元，占全市地区生产总值比重达38.4％，同比增长11.5％，高于全市经济增速0.5个百分点。“退二进三”和“双转移”成效明显，关停、转移、淘汰各类企业6119家。五年累计安排重大产业项目89个，投资总额5005亿元，经济发展后劲进一步增强。“十一五”节能减排任务超额完成，预计2011年全市单位地区生产总值能耗同比下降4％以上，各项减排任务均可超额完成年度计划。
科技创新取得突破。不断加大研发投入，预计2011年全社会研发投入占地区生产总值比重达2.25％，比2006年提高0.55个百分点。合作建设11个国家级、23个省级国际科技合作基地，建成工业技术研究院等12个产学研创新平台，形成了新型显示、节能环保、移动互联网等10个百亿级创新集群。完善人才政策，发挥留交会平台作用，引进13个国际领先科研创新团队和25名领军人才，拥有各类博士后工作站55个，比2006年增长111.5％。知识产权创造能力进一步提升，2011年全市发明专利申请量和发明专利授权量分别达8172件和3146件，同比增长25.7％和58.2％，是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化发展指数达到0.946，互联网普及率超过70％，政府管理和公共服务基本实现网络化，电子商务交易额居全国城市前列。2011年荣获“中国十大创新型城市”称号。
开放型经济发展水平提高。对外贸易平稳发展，预计2011年实现进出口总额超过1150亿美元，同比增长11％，是2006年的1.8倍；其中出口561亿美元，同比增长16％，是2006年的1.73倍。利用外资规模不断扩大，五年累计吸收合同外资284.3亿美元，实际利用外资189.2亿美元，其中预计2011年吸收合同外资67.2亿美元，同比增长35％；实际利用外资42.6亿美元，同比增长7％。世界500强企业有224家落户我市。举办“新广州·新商机”系列招商推介会，共签约400多个项目。积极实施“走出去”战略，我市企业五年累计对外投资23.66亿美元，境外投资领域进一步拓宽。穗港澳台合作不断深化，建立了穗港澳合作协调长效机制。南沙开发区成为全省实施cepa先行先试综合示范区。
经济增长极带动作用增强。广州开发区主要经济效益指标连续多年位居全国开发区前列，增城工业园升级为国家级经济技术开发区，南沙新区开发建设上升为国家发展战略。预计2011年三大国家级开发区共实现规模以上工业总产值6855亿元，占全市43.5％，成为推动全市经济转型升级的重要平台。中新广州知识城、科学城、天河智慧城、国际生物岛等自主创新核心载体建设取得突破，现代服务业功能区、先进制造业基地、国家高新技术产业基地、空港经济区等产业功能区建设步伐加快，经济增长的引擎作用进一步强化。
五年来，举全市之力办成了一系列大事，城市影响力显著增强。
“两个亚运”圆满精彩。以“迎接亚运会，创造新生活”为主题，举全市之力精心筹办第16届亚运会和首届亚残运会，开闭幕式精彩绝伦，赛事运转顺畅有序，安保维稳万无一失，服务保障周到细致，筹办工作廉洁高效，实现“两个亚运、同样精彩”，赢得了国内外的高度评价和广泛赞誉。全市人民以实际行动诠释了“敢想会干为人民、和谐包容共分享”的广州亚运精神，进一步丰富了新时期广州城市精神内涵。“两个亚运”的成功举办，全面展示了广州改革开放和现代化建设的伟大成果，极大提升了广州的国际影响力、城市凝聚力和市民自豪感。
城市环境面貌实现“大变”。抓住筹办亚运的有利时机，以实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”为目标，大力实施城市环境面貌“大变工程”。落实“空气整治50条”和“新31条”措施，空气质量连续5年优于国家二级标准，2011年优良天数达到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨区帽子。对全市127条河涌进行综合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水处理厂38座，铺设截污管网1234公里，城市生活污水处理率达88％，比2006年提高16.36个百分点，珠江广州段水质从劣五类提高到四类标准。建成西江引水工程，中心城区自来水出厂水质提前两年达到国家新标准。实施交通改善措施30条，新开通公交线路263条，市民出行条件逐步改善。对1500个社区进行人居环境综合整治。完成17个“城中村”改造方案，猎德村、黄埔古村等“城中村”改造已见成效，10万村民人居环境得到改善。实施《花园城市行动纲领》，推进青山绿地工程和城市绿化升级改造，新增和改造绿地面积246平方公里，全市森林覆盖率41.66％，建成区绿化覆盖率40.15％，人均公园绿地面积15.01平方米，建成1862公里绿道网。先后获国家园林城市、国家森林城市、国家环境保护模范城市、国家卫生城市等荣誉称号。
全国文明城市成功创建。深入推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展现代公民教育，大力实施“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动，不断加强志愿服务工作，形成涵盖城乡家庭、社区乡村、企业单位、城区街镇的多层次文明创建网络，市民文明素质和城市文明程度进一步提升。2008年荣获首批“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。历经13年矢志不渝的努力，2011年以优异成绩荣获“全国文明城市”称号。
五年来，社会事业全面发展，民生福祉明显改善。
民生水平大幅提高。制定实施“惠民66条”及17条补充意见，城乡居民收入稳步提高，预计2011年城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增长11.6％和13.6％，农村居民收入增速连续4年高于城市居民。五年共帮扶36万名困难群众实现再就业。2011年全市城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会救助水平不断提高，2011年城镇和农村低保平均标准达到467元和377元，分别比2006年提高45％和118％。五年共资助14.45万社会申办退休人员、8.15万困难企业退休人员和257万城镇居民参加基本医疗保险，新型农村合作医疗基本实现全覆盖，群众看病贵、看病难问题逐步缓解。完成1.64万户农村危破房改造。城镇独生子女父母计划生育奖励全面兑现，惠及15万群众。居民健康水平不断提高，城乡居民人均期望寿命从2006年的77.88岁提高到2010年的79.04岁。
民生实事全面兑现。认真办好十件民生实事，2011年十件实事全面完成：一是全面开展北部山区镇、贫困村对口帮扶工作，206个贫困村已有180个村年集体收入达到10万元以上，81％有劳动能力的贫困户人均年收入达到5000元以上。二是市财政安排4600万元，全面落实本市户籍贫困家庭学生免学费就读中等职业学校等事项。三是预计2011年五大险种新增参保人数178万人次，超过新增82万人次的目标要求；全市111万35岁以上农村居民全部纳入社会养老保险体系，提前一年完成省下达的任务。四是政府举办的基层医疗卫生机构全部实行国家基本药物制度；城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准分别提高到200元和230元，新农合实际人均筹资额371元。五是城乡居民低保标准提高17％至25％；建立临时价格补贴与物价上涨联动机制，惠及近16万困难群众。7.7万名农村困难群众和重度残疾人获资助参加新农保；孤儿养育标准调高至每人每月1000元，并建立正常增长机制。六是筹集建设90281套保障性住房，完成目标任务的106％，提前一年解决在册的7.72万户低收入家庭住房困难问题。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行过街设施27座。增设公交专用道超过70公里，在城乡结合部新开通100条公交线路，完成24个公交站场建设改造任务。八是80岁以上长者长寿保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范围扩大至本市户籍70岁以上老年人和驻穗部队离退休干部，免费为80岁以上老年人安装“平安通”紧急呼援服务系统。九是完成5万盏农村路灯建设任务，全市30％的农村道路实现“亮化”。十是新建240处社区健身路径、188个社区篮球场和一批健身广场，新增绿道802公里，超额完成500公里的绿道建设任务。
社会事业全面进步。教育均衡发展水平不断提高，义务教育规范化学校覆盖率达84.51％，全面实现省教育强市、强区、强镇。中等职业教育和高等教育进一步发展，高技能人才队伍不断壮大，在世界技能大赛中获得好成绩。建成基本覆盖城乡的基层卫生服务机构。广州大剧院、辛亥革命纪念馆等一批公共文化设施落成，城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”基本建成。成功举办第九届中国艺术节、第八届少数民族运动会和中国音乐金钟奖，文艺创作精品纷呈。文化惠民工程扎实推进，广州被评为“最中国文化城市”之一。公益法律服务覆盖面不断扩大。群众体育活动蓬勃开展，五年来举办国际赛事57 项，我市运动员在国际赛事中勇夺2项奥运冠军和65项世界冠军，获第七届全国城市运动会金牌、奖牌、总分三项第一，广州足球首夺中超联赛冠军。圆满完成四川汶川抗震救灾和威州镇灾后重建任务，援藏援疆等对口支援工作扎实推进。投入帮扶资金16.86亿元，对口帮扶梅州、阳江、茂名三市，贫困户脱贫率达98.96％。我市行政首长连续两届当选世界城市和地方政府组织（uclg）联合主席，国际友好城市和友好合作交流城市增至41个。国防动员、人民防空及优抚安置工作不断加强，连续6 次获“全国双拥模范城”称号。“扫黄打非”和打击走私成效显著。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。连续五年被授予“广东省人口与计划生育先进单位”称号，成为国家人口计生综合改革示范市。荣获全国残疾人工作先进单位、全国民族工作先进单位和“爱心广州”等称号。民族宗教、司法行政、妇女儿童、侨务、贸促、对台、口岸、统计、档案、保密、参事、文史、修志、气象等各项工作取得新成绩。
五年来，宜居城乡建设取得新进展，城市承载力不断提升。
城市空间布局更加优化。深化实施“南拓、北优、东进、西联、中调”城市发展战略，编制完成《广州市城市总体规划纲要（2010－2020年）》，城市控制性详细规划覆盖十区，完成珠江新城-员村、琶洲地区、白云新城、白鹅潭地区、城市新中轴线地区、广州南站、广州（黄埔）临港商务区等重点功能区的规划编制并陆续推进建设，中新广州知识城建设已经启动，南沙新区新一轮开发建设拉开序幕。
基础设施建设加速推进。五年共投入2300亿元用于完善交通基础设施。建成南沙港区二期工程，预计2011年广州港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到4.47亿吨和1440万标箱，分别居世界第6 和第7位。白云国际机场扩建工程加快推进，预计2011年机场旅客吞吐量突破4400万人次，位列世界前20名。五年共新开通120公里地铁、216公里高速公路、22.9公里快速公交（brt）线路和1860公里市政道路。广州南站建成运营，快速轨道和高快速路网体系日趋完善。建成广州塔、花城广场等一批地标性建筑，中心城市功能进一步增强。
城市管理水平明显提升。完善以区为主体、多部门综合治理的城市管理机制。整治违法用地，依法拆除违法建设和户外违法广告招牌，实施“三线”下地，加强沙井盖与泥头车管理，有效遏制“六乱”现象，城市管理综合执法水平进一步提高。城镇生活垃圾分类处理稳步推进，无害化处理率超过90％。“菜篮子”工程建设成效明显，食品供应和价格调控有力。食品药品安全监管工作不断加强，遏制了重大食品安全事故。规范出租屋管理，流动人员服务管理水平进一步提升。社会治安综合治理成效显著，建立覆盖全市的治安视频监控系统，社会面防控体系不断完善，各类暴力犯罪案件持续下降，市民群众安全感进一步提升。加强安全生产监管，全市安全生产形势总体良好。应急管理体系进一步健全，成功化解2008年春运公共安全危机，妥善处置各类突发事件，社会大局保持和谐稳定。
新农村建设扎实推进。预计五年市本级财政累计投入涉农资金272.51亿元。完成113万亩农田水利标准化建设，整治“五小”水利工程285宗。中心镇建设稳步推进，全部行政村实现“五通”。开展村容村貌整治，初步实现农村生活垃圾统一收运和无害化处理。
五年来，重点领域改革和政府自身建设取得新突破，科学发展动力更加强劲。
各项改革不断深化。全面完成新一轮政府机构改革，加快行政审批制度改革，五年共清理行政审批项目近3000项，市级审批项目精简率达66.1%。实施简政强区（县级市）事权改革，推动64项事权下放。基本完成国有企业公司制改造，法人治理结构逐步完善。有效解决地方金融机构历史遗留问题，城市建设投融资体制不断完善。文化体制改革取得突破，市属国有经营性文化事业单位和8家文艺院团全部实行转企改制，组建一批大型国有文化企业集团。大力推动社会服务管理改革创新，街道“一队三中心”建设不断完善。社会组织快速发展，扶持培育力度不断加大。社区承担社会服务管理的职能进一步增强。增城市统筹城乡综合配套改革取得初步成效。
民主法制建设成效明显。认真贯彻市人大及其常委会决议和决定，依法定期向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的法律监督、工作监督。认真接受市人大常委会组织的满意度测评和专题询问。定期向市政协通报工作，自觉接受市政协的民主监督。五年来，共组织实施17项代表议案决议，办理1792件人大代表建议、批评和意见，办理2500件政协提案，办复率达100％。开展“三级大接访”活动，完善市领导接访制度，畅通市长热线，开通“中国广州发布”官方微博，积极回应市民群众诉求。全面完成“五五”普法工作，连续3次荣获全国普法先进城市称号。五年共完成地方性法规草案19项，出台政府规章52项，修改和废止政府规章81项，法治环境更加完善。
政府自身建设进一步加强。深化政务公开，充分尊重民意，出台《广州市重大行政决策程序规定》和《广州市重大行政决策听证试行办法》，依法决策、科学决策、民主决策的能力不断提升。建成市政务服务中心，实施百项政府服务网上办理工程。加强公务员队伍建设，机关作风和行政效能进一步改善。在全国率先公布政府部门预算，2009年开始连续三年实现“三公”经费零增长，廉政建设取得新成绩。
回顾过去五年，我们深深体会到，做好政府工作，推动广州又好又快发展，必须坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想，敢想会干，创造性地谋划广州的发展；必须坚持突出重点，攻坚克难，以抓落实论英雄，统筹推进各项工作；必须坚持以人为本，尊重民意，把民生幸福当作最高追求，着力增进民生福祉；必须坚持凝心聚力，团结奋进，着力培育城市精神，提高市民文明素养，形成建设幸福广州的强大合力；必须坚持深化改革开放，先行先试，增创体制新优势，为城市发展注入源源不断的新活力；必须坚持依法行政，廉洁高效，推动民主法制建设，彰显社会公平正义。
总结过去的工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在一些问题和薄弱环节。主要是：产业结构调整任务艰巨，自主创新能力和产业核心竞争力仍不够强；统筹城乡发展任务仍然十分繁重；城市管理科学化、精细化水平有待进一步提升，违法建设问题仍然较为突出；社会建设相对滞后，基本公共服务均等化还存在较大差距，社会服务管理还不适应社会结构的深刻变化；解决事关群众切身利益的住房、交通、教育、医疗、社会保障、环境保护等问题与市民的期盼还存在一定距离；政府自身建设和依法行政能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真解决。
各位代表，五年的成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是全市人民辛勤劳动、团结拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗解放军和武警部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向所有关心支持广州现代化建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是我们全面建设国家中心城市，率先转型升级、建设幸福广州的关键时期。我们既面临重要战略机遇，也面临前所未有的困难与挑战。当前，世界经济复苏仍然存在许多不确定的因素。随着国家区域协调发展战略的深入实施，国内各地区科学发展势头迅猛，前有“标兵”、后有“追兵”，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势。特别是亚运之后，广州要在新的起点上实现新发展，标准更高、难度更大。我们正处在转型发展的攻坚阶段，面临着公共服务供给与日益增长的民生需求不适应、城乡之间和区域之间发展不均衡、粗放式经济增长方式与城市核心竞争力提升不协调、单一的城市治理结构与多元利益格局不兼容等深层次矛盾。对此，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识，善于在大好形势中发现潜在危机，善于在前进道路上把握新的机遇，加强战略谋划，提高应对能力，奋力开创广州科学发展的新局面。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施珠三角《规划纲要》，按照市第十次党代会的决策部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和率先转型升级、建设幸福广州的核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破，深化改革开放，科学规划、从容建设南沙新区，走新型城市化发展道路，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动面向世界、服务全国的现代化国际大都市建设迈上新台阶。
今后五年经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划，率先加快经济发展、城市发展、文化建设和社会建设转型升级，城市核心竞争力显著增强。综合经济实力持续增强，到2016年全市生产总值突破2万亿元，年均增长11％左右；转变经济发展方式取得重大进展，现代产业体系基本建立，具有全球辐射力的国际商贸中心、国际航运中心、先进制造业基地、区域金融中心和国家创新型城市建设取得新突破；改革开放进一步深化，城市活力增强，成为我国南方对外合作交流的核心门户；全省宜居城乡“首善之区”建设取得重大进展，以花城绿城水城为特点的生态城市基本建成；公共文化服务体系建设和文化产业竞争力位居全国前列，世界文化名城建设迈上新台阶；南沙新区开发建设取得重大进展，引领示范作用更加凸显；城乡一体化发展格局更趋完善，城乡居民收入差距进一步缩小，城市更加文明，市民更加富裕幸福，社会更加和谐稳定；民主法制更加健全，法治政府建设目标基本实现。
实现上述目标，必须深入贯彻落实市第十次党代会精神，紧紧围绕“12338”的决策部署，突出重点，把握关键，狠抓落实：“一个奋斗目标”，就是全面建设国家中心城市和率先转型升级、建设幸福广州，必须牢牢把握转型升级的战略机遇，强化高端要素集聚、科技创新和综合服务三大功能，增进民生福祉，提升城市核心竞争力。“两个战略重点”，就是要加快实现营商环境与国际接轨，打造具有较强全球辐射力的国际商贸中心；以弘扬岭南文化为核心，建设开放、包容、多元的世界文化名城。“三个城市发展理念”，就是要牢固树立低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的理念，更加注重产业升级，更加注重科技创新，更加注重以人为本，实现包容发展，增强城市可持续发展能力。“三个重大突破”，就是集中力量、整合资源，努力在12类战略性基础设施、15项战略性主导产业、27个战略性发展平台建设上实现重大突破，大幅提升国家中心城市的综合承载力，整体提升产业核心竞争力。“八大工程”，就是要精心组织，强力推进产业提升、科技创新、城乡一体、生态环保、文化引领、人才集聚、民生幸福和党建创新八大工程，为走新型城市化发展道路、推动广州科学发展注入强大动力。
落实“12338”的决策部署，必须以世界眼光、战略思维、创新意识，把广州的发展置于世界先进城市的坐标体系中来谋划，以深化改革、扩大开放为根本动力，勇立潮头，大胆探索，创新发展路径，着力在“六个注重”上下功夫：一是注重提升产业核心竞争力。在做大经济规模的同时，突出提高经济发展质量。遵循低碳经济发展规律，实施产业升级工程，壮大优势产业，培育战略性新兴产业，提升传统产业，打造战略性发展平台，完善开放型创新体系，优化营商环境，加快现代产业体系建设，优化“广州服务”，壮大“广州制造”，提升“广州创造”和“广州质量”。二是注重城乡一体发展。完善统筹城乡发展体制机制，实施城乡一体工程，优化“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的网络型城市空间布局，建设覆盖城乡的战略性基础设施，构建智慧型城市运行体系，提高资源利用效率，加强城市土地储备，建设人与自然和谐相处的生态城市，推动城市内涵发展，农村富裕发展，促进城乡共同繁荣。三是注重改善民生福祉。把民生幸福当作最高追求，实施民生幸福工程，大力推进基本公共服务均等化，办好民生实事，改革创新社区服务管理体制，形成城乡不同利益群体融合共处的局面，促进社会公平、正义、和谐，努力实现共同富裕，提升全体市民的幸福感。四是注重增强文化软实力。实施文化引领工程，深化文化体制改革，弘扬岭南文化，保护利用历史文化遗产，繁荣文化事业，做强文化产业，打造广州风格的城市名片，促进公共文化服务均等化、优质化，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。五是注重人才队伍建设。坚持人才为第一战略资源，实施人才集聚工程，优先发展教育，健全完善人才培养、引进、使用、激励的体制机制，统筹推进多层次人才队伍建设，激发城市发展活力。六是注重体制机制创新。深化制度改革，在重点领域、关键环节改革取得重大进展，进一步完善社会主义市场经济体制，建立政府、社会、市场良性互动的合作治理机制，提高市民对城市治理的参与度，优化现代城市治理结构，为实现科学发展提供体制机制保障。我们相信，经过五年的不懈努力，广州一定能够走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路，再创科学发展新辉煌。
三、2012年工作安排
2012年是新一届政府的开局之年。我们肩负着率先转型升级、建设幸福广州的新使命，承载着全市人民的新期待，必须切实按照市第十次党代会的决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持科学发展，更加坚定地走新型城市化发展道路，始终保持敢为人先的闯劲，始终保持攻坚克难的韧劲，始终保持为民造福的干劲，坚定信心，团结一致，抓住机遇，稳中求进，努力推动广州科学发展再上新台阶。
今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11％；全社会固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长14.5％；外贸出口总值增长8.5％；万元生产总值能耗下降4.3％以上；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量分别下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增长11％；农村居民人均纯收入增长12％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇登记失业率控制在3.5％以内；人口自然增长率控制在7.2％。以内。重点做好以下九项工作：
（一）着力提高经济发展质量
保持经济平稳较快发展。全力推动总投资714亿元的101个重点项目建设，落实“新广州·新商机”推介会签约项目，确保项目按期开工、早日建成，促进投资稳定增长，增强经济发展后劲。开展“广货全国行”、“广货网上行”，提高广货市场占有率。进一步做旺旅游、美食、购物、会展等消费市场，培育文化娱乐、体育休闲等新型消费业态，促进消费持续增长。帮助企业疏通进出口渠道，促进对外贸易平稳发展。加强经济运行调节，营造良好发展环境。
加快推动产业转型升级。实施产业升级工程，制定配套政策，发挥每年40亿元财政扶持资金的引导作用，培育发展战略性主导产业，促进产业高端化、集群化和低碳化。壮大发展优势产业。重点发展商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务等5类现代服务业和汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等4类先进制造业。加快建设国际商品展贸城、珠影文化创意产业园、国际医药港等一批现代服务业载体项目。建设花都汽车制造基地100万辆乘用车和96万台汽车发动机、增城30万辆整车、广汽乘用车生产研发基地、南沙乘用车基地扩建项目，推进和谐型大功率机车检修基地、飞机维修基地等项目建设，促进新一代平板显示、宽带移动通信、数控机床等高技术产业集聚发展。培育发展战略性新兴产业。重点发展新一代信息技术、生物与健康、新材料产业与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等6类新兴产业，建设国家集成电路设计产业化基地、光电科技产业基地、华南国际新材料产业等基地，培育新的增长点。改造提升传统产业。实施传统优势产业百强提升行动，巩固振兴广州“老字号”。推动中医药、钢琴、音响、皮革皮具、纺织、珠宝、食品等传统产业转型升级。擦亮“食在广州”金字招牌。优化改造商业批发和集贸市场，大力发展电子商务，推动“千年商都”向“现代商都”转型升级。优化产业空间布局。大力推进三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区和九大功能性发展平台建设，为产业转型升级提供强大支撑载体。
促进外经贸转型发展和对外交流合作。优化出口结构，引导加工贸易企业加快由贴牌生产、委托设计向自有品牌营销等转型提升，推动贸易方式向货物贸易与服务贸易协调发展转变。优化市场结构，进一步巩固欧美日等发达经济体市场，拓展独联体、东盟、中东、非洲等新兴市场。优化利用外资结构，创新招商选资方式，继续办好“新广州·新商机”推介活动，吸引世界500强投资项目。推进跨境贸易人民币结算业务发展，支持企业“走出去”，实现国际化发展。深化穗港澳合作，扩大对台交流。发起设立“广州国际城市创新奖”，承办好世界大都市协会2012年董事年会，促进我市与世界各国城市间的友好交往。加快推进广佛同城化和广佛肇经济圈建设，促进广州与周边地区战略合作，统筹基础设施规划建设，实现产业错位协调发展。
倾力打造区域金融中心。推动广州国际金融城、广州金融创新服务区、广州碳排放权交易所、广州航运交易所等金融平台建设。支持金融机构做大做强，加快发展村镇银行、小额贷款公司和融资性担保机构。大力实施企业上市“双百工程”。积极发展股权投资市场，建设股权投资中心和财富管理中心。创新金融产品和服务，加快发展科技金融、汽车金融、贸易金融、航运物流金融、消费金融等业务，推进社区金融服务体系建设。加强与港澳台地区和国外金融合作。
助推企业做强做大。改善营商环境，维护公平竞争的市场规则。推进市属经营性国有资产统一监管，深化国有企业改革，完善董事会制度和企业考核激励机制，推进国有资产资本化、国有资本证券化。制定出台支持民营经济发展实施细则，支持总部企业、民营企业和中小微型创新企业发展。引导民营与外资企业参与战略性主导产业、战略性基础设施和战略性发展平台建设。选择100家企业给予重点扶持，争取一批企业进入全国企业500强和服务业企业500强，全面提升企业竞争力。
大力发展低碳经济。完善低碳经济政策法规体系，制定相应规划指引。建设一批低碳产业基地，打造低碳经济的龙头企业。继续推进“退二”企业搬迁和“双转移”工作，推动高耗能企业节能行动。围绕余热余压利用、机电节能改造、绿色照明等领域，推进低碳技术研发及应用。抓好省级循环经济试点，推广清洁能源，提高可再生能源比例，推进合同能源管理。实施建筑节能和技术创新示范工程，大力发展绿色建筑。倡导低碳生活方式，建设低碳社区，构建低碳交通体系，推行公共机构节能。
实施质量强市战略。牢固树立全面、全程、全员的质量意识，提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，提升“广州质量”。推动企业采用国际标准和国外先进标准，资助企业参与国内外标准化活动，力争80家以上国内外标准化专业技术委员会秘书处落户广州，完成150项以上标准及技术规范制（修）订，叫响“广州标准”。大力发展工业设计。加快建设质量技术检验检测认证公共服务平台，新建2个国家质量检测中心。加大品牌培育力度，力争新增一批全国驰名商标和省级名牌产品，逐步培育一批世界名牌产品，增强广州国际竞争力。
（二）着力增进民生福祉
认真办好十件民生实事。一是稳定“菜篮子”价格。资助建设100家平价商店；对承担广州市场定向供应任务的种养基地、冷储基地和实行产销对接、农超对接的平价商店（专区）给予补贴；对低收入群体给予临时价格补贴。二是提高社会保障水平。将城镇职工月人均基本养老保险待遇提高8%至10%；建立重特大疾病医疗救助专项制度；城乡居民低保标准提高10%至14%；低收入困难家庭认定标准由当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍；对“六类老人”政府购买居家养老服务标准按不同类别在原有基础上增加100元，增加为70周岁以上孤寡老人、60周岁以上重度残疾或仅与重度残疾子女居住的老人每人每月分别购买200元和300元的居家养老服务。三是提高公共卫生服务水平。市民基本公共卫生服务项目增加至11大项37小项；免费为1000例贫困白内障患者实施复明手术；免费为我市当年政策内怀孕生育的约10万户家庭提供出生缺陷干预服务。四是资助普惠型学前教育。对我市低收入困难家庭儿童、孤儿、残疾儿童以及其他优抚对象接受普惠型学前教育进行资助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租赁住房为主的保障性住房制度，筹集保障性住房4.5万套，新增解决1.5万户低收入家庭住房困难问题。六是促进就业。发放6万张职业技能培训券，引导本市劳动者通过参加职业培训提高就业能力；对吸纳本市就业困难人员再就业的用人单位，给予每人每月缴纳社会保险费用约350元补助，帮扶18万名登记失业人员实现再就业。七是继续做好北部山区镇村扶贫开发。年底所有被帮扶的贫困村年集体收入基本达到10万元以上，被帮扶的贫困户家庭人均年收入基本达到5000元以上；贫困镇的市政及公共服务设施水平有较大提升。八是改善出行条件。优化新增50条城乡公交线路，与地铁接驳的公交线路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德围道路基础设施；为主要地段人行过街天桥加建雨篷。九是改善社区便民服务。全市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心；政府各部门实现网上办理的服务事项接入市民网页；为50个社区配套安装自助金融终端设备。十是丰富文化体育活动。新建50个500平方米以上社区文化广场；修建265条以上健身路径和126个篮球场，建设9项乡镇农民体育健身工程；新建绿道200公里，完善绿道的服务管理。
加快各项社会事业发展。落实积极就业政策，做好特殊困难群体的就业援助。加快建设市高技能人才公共实训鉴定基地，完善就读技工院校资助制度，加强对大学生、外来务工人员的就业指导，力争全年新增就业30万人。进一步完善劳动行政主管部门、工会、企业劳动关系三方协商制度，促进和谐劳资关系。大力推进国家、省教育体制改革试点。实施学前教育三年行动计划，积极构建学前教育公共服务体系，加大民办幼儿园扶持力度，发展公办幼儿园，确保2013年公办幼儿园比重达到30%以上。促进义务教育均衡发展，加强教师队伍建设，力争各区（县级市）通过义务教育规范化学校督导验收。健全特殊教育体系，完善促进民办教育发展和外来务工人员子女入学政策。推进教育国际合作，引进高端教育资源。严格落实校车安全等各项校园安全措施。深化医药卫生体制改革，进一步扩大基本药物制度实施范围，构建和谐医患关系。加强基层卫生服务体系建设，形成以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍。积极应对人口老龄化挑战，完善城乡养老服务体系，加快市第二老人院和市级居家养老综合服务平台建设，鼓励社会力量参与福利机构建设运营。扶持发展慈善公益事业，广泛开展扶贫济困活动。健全完善残疾人服务体系。进一步发展志愿服务事业，打造“志愿者之城”。启动健康城市行动计划，倡导阳光健康的生活方式，大力推进全民健身，加大公共体育设施建设和开放力度，向市民提供更多的公共体育服务。提升竞技体育综合实力，大力发展体育产业，加强“无规定马属动物疫病区”的管理维护。推进羊城幸福家庭促进计划，提高出生人口素质。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和睦。扎实开展“六五”普法工作。加强防灾减灾基础设施建设，提高“三防”工作水平。落实优抚安置政策，加强国防教育和“双拥”工作。做好海防、民防及打击走私工作。继续做好侨务、贸促、对台、气象、统计、档案、保密、参事、文史、修志等工作。
提高社区服务管理水平。以建设“幸福社区”为目标，推进社会服务管理重心下移，深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革，完成街道“一队三中心”建设，开展特大镇、村社会服务管理改革创新试点，强化社区自治。深化社会组织登记管理体制改革，设立市、区两级社会组织培育发展专项资金，建设市、区社会组织培育基地，促进社会组织规范有序健康发展。鼓励支持社会组织参与政府购买服务，加强社会工作人才队伍建设。深化基层多元化服务改革创新，鼓励居民参与社区公共事务管理和公益事业，建立志愿者参与社区服务工作机制。继续推进社区信息服务“五个一”工程建设。积极发展家政服务业。加强外来务工人员服务管理，继续推行和完善流动人口“积分制入户”政策，推动就业指导、技能培训、子女教育、法律援助、社会保障等基本公共服务逐步向外来务工人员覆盖，积极吸纳外来务工人员参与社区、村镇社会服务管理。
（三）着力提升城乡建设管理水平
完善城乡规划和土地利用规划体系。完成《广州城市总体规划（2010－2020）》编制和上报工作，做好重点地区控制性详细规划和城市设计的编修。加强对重点地区的规划管理，科学编制轨道交通、供电、供水、环卫、人防、水系岸线等专项规划。完成以中新广州知识城和科学城为核心的东部山水新城总体规划。优化花都、增城、从化城市副中心规划，辐射带动镇村协调发展。完成市级重要景观街区、道路、节点的规划编制，深化历史文化名城保护，加强城乡规划和土地利用规划的衔接，更好地形成人口、产业、资源和环境相协调的城市空间格局。
节约集约利用土地资源。全面落实最严格的耕地保护和节约用地制度。推进全国城乡统筹土地管理制度创新试点，加快构建城乡一体的土地市场体系。创新土地储备机制。实施差别化和节约高效供地政策，优先保障重点区域、重点项目、重大产业、重要民生项目用地和农村集体征地留用地需求。推进集体建设用地流转，加强集体闲置土地、低效用地的盘活处置力度。用好城区关停工业企业的土地，提高土地节约集约利用水平。加强“三旧”改造的规划管理， 完善各类历史用地手续，大力推进“三旧”改造。
加快建设战略性基础设施。集中力量推进空港、海港、陆路交通、信息主枢纽、生态体系、市政设施、能源保障等12类战略性基础设施建设。重点推进白云国际机场扩建工程、广州港南沙港区三期、出海航道三期工程建设，建成南沙港粮食及通用码头。争取贵广、南广铁路广州段全线通车。加快建设南部、东部和北部综合交通枢纽，积极推动穗莞深城际、佛莞城际、广佛环城际等珠三角城际轨道交通线网建设，加快地铁六号线、七号线、九号线、广佛线广州段建设进度，尽快启动新一轮地铁线网建设。推进一批高快速道路建设，建成增从高速、广深沿江高速广州段二期。大力推进兆瓦级发电、110千伏及以上变电站、天然气高压管网等能源基础设施建设，增强发展保障能力。
提高城市管理精细化水平。按照标准化、常态化、网格化、智能化、人性化的要求，全面创新城市管理。实施“天网工程”，建立统一联动的数字化城市管理信息平台。加大打击假冒伪劣商品的力度，规范市场管理。健全食品药品监管体制，加大生产、流通、销售等各环节的联合执法力度，确保食品药品安全。强化企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理体系。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。深化应急管理体系建设。大力强化公交优先，推进城区交通改善措施，重点整治27个交通“黑点”，提高道路畅通水平。多措并举改善中心城区“停车难”问题。依法查处违法建设和违法广告招牌。持续整治“六乱”，进一步提升环卫保洁水平，做好迎接国家卫生城市复审工作。规范工地施工和泥头车运营管理。加大城市管理立法和综合执法力度，提高文明执法水平。
（四）着力推进国家创新型城市建设
建设智慧城市。以智慧型基础设施为根基，建设高性能宽带信息网络，加快推进“光纤到户”工程，筹建国家超级计算广州中心和国际云计算中心。以智慧型技术为主干，推动高端芯片研发及产业化，开展物联网、云计算等关键技术攻关。以智慧型产业为骨架，大力发展软件和信息服务业，建设国家电子商务示范城市，打造网络商都，建设中国软件名城。以智慧型应用为目标，初步实现公共安全、电网、地下管线管网、城市规划、土地利用总体规划、工程招投标等城市管理智能化。推进交通、医疗、社保等民生项目智能化。推进天河智慧城、中新广州知识城、南沙新区等智慧城市试点建设，在各区（县级市）开展智慧社区、智慧乡村、智慧楼宇等试点工作。
实施科技创新工程。加快推进战略性创新平台引进和建设，发展战略性新兴产业创新集群，培育科技小巨人企业，扶持创新型骨干企业发展，组织重大关键共性技术攻关，促进重大科技成果转化，引进创新创业团队和领军人才，培育珠江科技新星，开展重大国际科技合作，推进科技金融创新，集聚创新资源，全面提升城市创新能力。
打造国际创新人才高地。加强高层次、高技能人才队伍建设，拓展留交会功能，打造中国海外高层次人才交流第一品牌。积极开展国际人才交流合作，实施万名海外人才集聚工程、引进海外人才来穗创业红棉计划、创新创业领军人才百人计划和人才特区计划，进一步做好侨务招才引智工作。大力普及科学知识，培养青少年科技创新人才，提高全社会科学素养，营造有利于创新人才成长的发展环境。
完善开放型城市创新体系。加大科技研发投入，全市研发经费投入占地区生产总值比重达到2.26％以上。全力推动中新广州知识城建设，高标准建设基础设施，加强与新加坡的合作，开展知识经济创新发展模式试验，力争落成一批高端项目。推进中国科学院广州生物与健康研究院扩建工程、中国科学院广州技术研究院二期、中乌巴顿焊接研究院等重大科技创新平台建设，加快广州科学城的功能开发，高标准建设广州国际创新城、广州国际科技合作交流中心和广州国际科技孵化基地、广州国际生物岛。发展重点领域的产学研技术创新联盟，促进科技成果转移转化。支持企业设立技术中心，承担国家、省市重大科技攻关项目。建立科技创新风险保险机制，扩充和运用好市创业投资引导基金、科技担保等科技金融平台，带动社会资金投入创新型企业。加大专利申请资助和专利产业化引导投入，实施“保护知识产权市长奖”等激励政策，严厉打击侵权违法行为，营造知识产权保护的良好氛围。
（五）着力推进南沙新区开发建设
高标准做好新区规划。遵循“科学开发，从容建设”的核心理念，突出以人为本，宜居优先，处理好新城与老城、南沙与横琴和前海、南沙与周边地区、南沙与港澳的关系，推动完成《广州南沙新区发展规划》编制和报批工作，编制城市、产业、土地、交通、人口、生态等专项规划。优化产业布局，培育以先进生产性服务业为主导的产业高地，将南沙新区打造成为服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区、华南国际港务中心。大力发展海洋经济，使南沙新区成为国家实施海洋战略的重要基地。积极探索新型城市化发展道路，打造高品质岭南水乡之都，建成粤港澳全面合作综合示范区和优质生活圈，努力建设具有鲜明岭南特色的现代化滨海新城和面向未来的理想城市。
大胆先行先试。充分发挥南沙实施cepa先行先试综合示范区的优势，推动与港澳的合作发展，率先形成与港澳接轨的营商环境。坚持政府引导与市场运作相结合，创新南沙新区的开发模式。大胆借鉴港澳等先进地区的管理机制，创新现代社会治理结构，开展社会服务管理创新试点。创新政策体系，推动南沙新区立法，为南沙新区长远发展提供政策法律保障。
扎实做好起步区建设。围绕60平方公里起步区建设，积极开展全球招商，大力引进高端优质项目。完善公共交通线网、高快速路、疏港铁路和海港、河港、航道等基础设施，打通连接珠三角周边城市和港澳地区的交通节点。完善生活配套设施，增强城市服务功能。开展低碳经济、智慧城市、生态城市试点，高标准高质量实施工程建设，使起步区成为南沙新区开发建设的示范。
（六）着力构筑岭南特色的生态城市
改善空气环境质量。加快广州市环境监测与预警中心建设，按照国家和省的要求，将pm2.5指标监测纳入空气质量评价体系。深化工业污染源治理，强化脱硫、脱硝、除尘设施的升级改造与运行管理，加大石化等重点行业污染防治力度。推广使用天然气等清洁能源，加快发展太阳能等新能源。加强机动车污染源头控制，全面实施国ⅳ标准，严格执行黄标车限行措施。积极推广应用新能源汽车。继续深化餐饮业和工地扬尘污染控制，努力削减各类大气污染物排放。
深化水环境治理。建设大江大河防洪、防潮减灾体系，加强海洋环境监测和治理，推进江海堤防加固达标建设，实施水库除险加固工程。加快推进城乡供水应急备用水源、花都北江引水工程和中心城区北部水厂及配套管网建设。强化饮用水源保护，加强备用水源管理。加强重点污染源、污水处理厂在线监控。建立地表水环境长期动态监测系统，推进重点水库入库河流水质监测。加快河涌综合整治和生态修复，基本完成东濠涌二期、荔枝湾涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”。完善截污管网，年内全市城市生活污水处理率达到89％以上。启动建设5个新湖、5个公共沙滩泳场，建设水上绿道。打造珠江、增江、流溪河、滨海岸线景观，凸显岭南水乡特色，建设生态“水城”。
加强废弃物处置和利用。大力开展环保宣传，提高市民环保意识。坚持减量化、资源化、无害化，推进生活垃圾分类处理，规范餐厨垃圾集中收集、运输和处理，实现建筑废弃物规范管理。加强再生资源回收利用，从源头推进垃圾减量。创新垃圾处理模式，鼓励社会力量参与垃圾处理。加快李坑、兴丰等垃圾填埋场、发电厂、综合处理厂和市废弃物安全处置中心建设，筹建番禺、南沙、花都、增城、从化生活垃圾焚烧发电厂和萝岗固体资源再生中心，力争城市生活垃圾无害化处理率达到92％，资源化利用率达到30％，生活垃圾人均日产量零增长，危险废弃物处置率保持100％。
提升城市森林绿化水平。完善森林、绿地、湿地、自然保护区和沿海防护林等自然生态系统建设，切实保护古树名木，构筑“一屏四片”生态屏障和“三纵五横”生态走廊，促进生物多样性。着力推进城市绿化美化和森林资源保护五大工程，建设好239万亩生态公益林。推进环城森林、组团绿化隔离带等生态景观林带连接贯通，确保森林覆盖率保持在41.66%以上。实施花园建设计划，每个区（县级市）兴建一个以上花园。实施城市主干道、人行天桥、建筑物天台、主要标志性建筑周边绿化美化。完善绿地系统和城市绿廊花廊建设，推进社区公园建设，推广种植乡土树种及彩叶和开花植物，形成森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城的岭南园林景观，彰显“绿城”和“花城”风采。
开展生态城市建设试点。按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”的实施步骤，每个区（县级市）建设一个不同主题的生态示范区。增城、从化、花都重点建设生态田园城市示范区和生态旅游度假示范区，海珠重点开展万亩果园湿地保护区建设，番禺重点开展观光休闲农业示范区和水上绿道建设，三个国家级开发区重点建设生态工业示范园区，中心城区重点建设生态型社区，东部山水新城和南沙新区重点建设生态新城示范区。
（七）着力推动城乡一体化发展
发展都市型现代农业。大力推进从化万花园、南沙都市农业产业园、增城小楼人家、花都“花之都”等现代农业园区建设，重点建设水稻、蔬菜、水果、花卉、水产5个万亩示范基地和1个百万头生猪养殖基地。大力推广“公司＋基地＋合作组织＋农户”等新型农业产业化模式，大力支持农民专业合作社建设。深入实施新一轮“菜篮子”工程，建立市外供穗“菜篮子”生产基地，加大农超对接力度。加快发展种子种苗产业、观光休闲农业和生态农业，拓展农业功能。建立多层次、广覆盖的农业风险保障体系。完善农产品流通基础设施，加强农产品质量安全监管，维护农产品市场稳定。
实施美丽乡村行动计划。完善全市村镇规划体系，合理安排农田保护、村落分布、生态涵养等乡村空间布局，着力保护农村地区生态环境和文化资源。实施名镇名村工程，市重点推进3个名镇、4个名村建设。推进村庄整治，进一步改善农村人居环境，提高村镇保洁和绿化水平，增加农村休闲度假功能，打造优美宜居的都市乡村，引导和推动城乡生活双向互动。
加快农村基础设施升级改造。实施农村基础设施“五网”升级工程，全面完成新一轮1200公里村道建设任务。大力加强农田水利基础设施建设，稳步推进农村供水工程，建设北部山区43个贫困村生活污水处理设施。加快山区农村光纤入户，提高山区农村无线通讯服务质量。推广城乡生活垃圾统一收运处理，加快普及无害化粪池和卫生厕所。继续推进农村“光亮”工程二期建设，不断改善农村生产生活条件。
提高农村公共服务水平。开展新型农村社区建设，加快建设农村公共服务站，实施面向农村地区学校的“名校对口扶持工程”，提高农村义务教育水平。基本完成25所中心镇医院、镇卫生院和370个村卫生站标准化建设，构建农村30分钟医疗服务圈。完善农村社会救助体系。普及“农家书屋”，扩大农村“十里文化圈”覆盖面。加强农民就业技能培训，每年培训新型农民8000名。
完善城乡一体化长效机制。建立健全农村产权流转平台，基本完成农村集体土地登记发证，推进土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和集体林权“四权”合法流转。进一步完善农村征地补偿制度，完成兑现农村留用地历史欠账，完善农村宅基地管理，切实维护农民土地权益。整合城乡养老保险制度，统筹城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。建立市内扶贫开发长效机制，增强贫困镇村脱贫奔康“造血”功能。全面完成广州与梅州、阳江、茂名对口开展扶贫开发“双到”工作任务，做好援疆援藏等对口支援工作。
（八）着力提振广州城市精神
深化文明城市建设。文明无止境，创建不停步。进一步完善文明城市建设的长效机制，实现文明城市建设制度化、规范化、常态化，推动文明城市建设活动向镇村延伸、向深层次拓展。加强社会主义核心价值体系建设，培育新时期现代城市人文精神。发挥舆论在弘扬正气、扬善抑恶和道德伦理建设中的引导作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设。构建社会诚信体系，倡导社会志愿服务和爱心互助，积极培育良好社会心态，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，整体提升市民素质和城市文明程度。
大力弘扬岭南文化。建立多层次的历史文化名城保护体系，深入挖掘、整合和利用岭南文化资源，重点打造海上丝绸之路、南越国历史文化、近现代革命史、华侨文化、宗教文化、广府文化和古城中心区文化品牌。按照“一山一江一城八个主题区域”的整体保护框架，加强对全市48片历史文化保护区的保护控制，重点加强长洲岛、黄埔古港古村、沙湾古镇、南海神庙、十三行、从化广裕祠等历史文化遗产保护和开发。做好传统历史建筑、特色商业街等保护利用。鼓励岭南文艺精品创作，大力扶持粤剧粤曲、广东音乐、岭南美术的发展。保护发展民俗文化，重视对“三雕一彩一绣”等非物质文化遗产的扶持、保护和传承。科学设计和规划建设特色鲜明的城市文化新地标，打造一批具有广州风格的城市名片，提升城市品质，彰显城市魅力，展现城市精神。
推动文化事业和文化产业大发展。深化文化体制改革，引导社会力量参与文化建设。加强对外文化交流与合作，扩大广州文化影响力和辐射力。完善基本公共文化服务体系，实施农村电影放映、文化消费补贴等文化惠民工程，丰富群众文化生活。建设广州博物馆新馆、农民工博物馆、南粤先贤馆、“团一大”纪念广场等重点文化设施，办好中国（广州）星海国际合唱锦标赛、羊城国际粤剧节、中国音乐金钟奖等重点文化节会活动。加强文化产业政策扶持，建设国家文化产业示范区，推进广州国际媒体港、广州文化创意产业中心等重大项目建设，重点发展文化创意、传媒出版、演艺娱乐等文化产业，建设文化创意之都。
（九）着力建设人民满意政府
努力建设法治政府。政府工作人员要带头学法、讲法、守法，增强法治意识，倡导尊重法律的社会风尚。认真执行市人大及其常委会各项决议和决定，切实做好代表议案决议的实施，代表建议、批评、意见的办理和人大常委会审议意见的研究处理工作。认真执行《中共广州市委政治协商规程（试行）》，自觉接受市政协的民主监督，主动听取社会各界的意见建议。落实《广州市重大行政决策程序规定》，扩大公众对政府决策的有效参与。加强政府立法工作，重点推动城市管理、社会建设和基本公共服务等领域的立法。坚持依法办事，严格行政执法。开展法治政府示范区和依法行政示范点创建活动，扩大法律援助和法律服务覆盖面，完善社会矛盾纠纷调解机制。
努力建设服务政府。强化政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能，促进政府职能转变。加快建设电子政务服务平台，实现90％的政府行政许可事项全流程网上办理。进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批管理“零收费”制度试点，减少行政许可事项。完善责、权、利相统一的市、区（县级市）分工管理体制，推动管理重心下移。积极稳妥推进事业单位分类改革。加强机关作风建设，改善服务态度，提高服务水平。
努力建设阳光政府。坚持廉政亲民、勤政爱民、善政惠民。完善政务公开制度，促进行政权力运行过程和结果更加公开透明。健全新闻发布和发言人制度，充分利用政府微博等传播方式，拓宽政民互动渠道，推进网络问政。完善和落实部门预算公开制度。自觉接受市民群众监督和社会舆论监督，推动行政权力在阳光下健康运行，确保人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，促进社会公平正义。
努力建设廉洁政府。建立健全行政决策廉政风险防范机制。健全公共财政体制，优化财政支出结构。加强对政府投资项目招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购等的监督检查。坚持厉行节约，勤俭办一切事情。严格控制“三公”经费支出使用，树立为民、务实、诚信、清廉的良好形象。
各位代表，开启新征程，实现新目标，关键在于抓落实。我们要牢固树立在抓落实上见分晓、比高低、论英雄的观念，加强队伍建设，转变工作作风，强化督查考核，全面提高政府执行力，切实履行政府职责。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，开拓进取，奋力拼搏，为率先转型升级、建设幸福广州而努力奋斗！
名词解释
1.“退二进三”：产业布局调整和环境保护措施。指引导工业（二产）退出中心城区，腾出发展空间，引导服务业（三产）进入发展。
2.“双转移”：“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称。通过“双转移”工作，达到优化劳动力结构和人力资源配置，优化产业结构，促进区域协调发展的目的。
3.信息化发展指数：是为国家“十一五”信息化规划而编制的，它从信息化基础设施建设、信息化应用水平和制约环境，以及居民信息消费等方面综合性地测量和反映一个国家或地区信息化发展总体水平。
4.“三个重大突破”：指在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破，是我市“十二五”规划纲要提出的加快产业转型升级的重要抓手。12类战略性基础设施：包括国际航空枢纽港、沿海主枢纽港、铁路主枢纽、城际城市轨道交通、高快速路网、信息基础设施、能源保障及新能源、生态设施、环保设施、水利设施、市政设施、文化设施。15项战略性主导产业：包括商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等9类优势主导产业和新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等6类战略性新兴产业。27个战略性发展平台：包括三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区、九大功能性发展平台。
5.“三线”下地：是城市人居环境整治的重要内容，指把原来架设在半空的电线、电话线和有线电视线埋设到地下的施工方式。
6.城市“六乱”：指城市中乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴等现象。
7.“五小”水利工程：小水库、小堤防、小水闸、小泵站、小村落。
8.“五通”：即农村通电、通水、通电话、通水泥路和通有线电视。
以上就是一秘为大家带来的3篇《2023年政府工作报告全文》，能够帮助到您，是一秘最开心的事情。
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